福建省2019年安全生產月暨“八閩安全發展行”啟動儀式在三明舉行

6月4日,福建省2019年“八閩安全發展行”新聞采訪活動在三明啟動。省安辦組織中國應急管理報、新華網、福建日報、福建省廣播影視集團、東南網、福建新聞廣播、福建法治報、《安全與健康》雜志等中央駐閩及省內新聞媒體單位，組成“八閩安全發展行”記者采訪團，深入三明市集中采訪報道。

采訪中，記者發現，三明市安全生產工作有6大亮點。

1.市委市政府領導實名制落實責任。把貫徹中央《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和我省《實施細則》直接細化成以市委書記帶頭實名制的工作職責責任制清單，明確全市17名黨政領導干部安全生產責任制清單，明確全市17名黨政領導干部安全生產工作職責。實行“一單一本一冊一點”（一張責任清單、一本附有工作職責筆記本、一本檢查工作手冊、一個掛鉤紅色隱患點）推動責任落實。

2.黨政主要領導帶頭推動重點隱患治理。市委市政府下發《關于切實做好市級安全生產紅色隱患整改工作的通知》，建立黨政主要領導帶頭掛鉤安全生產重點隱患工作機制。一是開展風險、隱患分級分類。對全市摸排出的778項重點安全風險管控點（其中市級重點安全風險管控點93項）按照風險等級進行“紅橙黃藍”標示；對排查的隱患分為重大隱患和一般隱患，其中將重大隱患列為紅色、橙色分為由市、縣兩級落實整改。二是領導帶頭推動。市政府召開專題會議，對各縣（市、區）和市直有關部門排查梳理后報送的28條安全隱患進行研究分析，確定15條重大隱患（紅色）由市委市政府主要領導帶領班子成員掛鉤推動整改，幫助協調解決隱患整改中存在的困難問題。剩余13條重大隱患（橙色）交由縣（市、區）按屬地管理原則負責落實整改，督促隱患限期整改。三是強化責任落實。按照“三個必須”的要求，根據隱患點所屬行業領域，明確由市直各行業主管部門責任領導為第一責任人。要求定期深入一線開展檢查，組織制定整改方案，了解掌握隱患整改進展情況，建立隱患整改清單整改銷號負責制，落實閉環管理。四是強化跟蹤管理。明確各市直部門要安排專人負責報送隱患整改方案，并于每季度末報送隱患整改進度，直至隱患整改任務完成。

3.強化非事故類預防性處罰工作。堅持安全生產執法動真碰硬，堅持把安全風險管控挺在隱患排查治理的前面，把隱患排查治理挺在事故發生之前。2018年，全市開展非事故性處罰252家，其中經濟處罰131家、罰款643.65萬元、取締關閉89家、停產停業17家，其他處罰38家，改變了以往重檢查不處罰的狀況。

4.創新企業安全教育培訓模式。打造三明市企業負責人安全生產管理能力教育考核APP平臺，已有1739家企業注冊。通過該平臺強制約束企業主要負責人、安全管理人員安全生產管理應知應會學習，提升企業落實主體意識，解決安全生產“政府熱企業冷”問題。

5.打造“精準化”安全風險分級管控新模式。堅持“日常消隱患，每月一通報，半年一滾動”，2018年通過全面摸排，確定全市重點安全風險管控責任清單604項（其中市級風險點50項，銷號4項，共消除隱患1622項）。

6.升級尾礦庫安全監管庫長制。全市87座尾礦庫共配備正庫長87名、副庫長268名。進一步細化了尾礦庫企業主體責任、部門監管責任和庫長責任。針對尾礦庫企業，明確尾礦庫在在建、生產、停用以及閉庫各階段的主要安全生產職責明確了發改、經信、國土、應急和環保部門的尾礦庫安全監管主要職責；“庫長制”還明確了庫長日常監督檢查、督促停用庫加強安全監管、督促“頭頂庫”依規治理、督促和參與尾礦庫企業應急救援演練等五項職責。

來源：中國應急管理報 記者沈良坤