惠安縣“立體化”監管 打好危化品安全攻堅戰

2018年12月全市集中部署開展了“危險化學品安全專項整治百日行動”，惠安縣立足縣域危化品行業尤其是石化產業迅速發展的實際，將防范化解危化品行業系統性安全風險作為當前重中之重的任務，在專項整治百日行動基礎上，結合“強基促穩”三年行動，在今年集中力量打好危化品安全攻堅戰，著力構建危化品“立體化”監管體系，不斷鞏固和提升危化品行業安全管理水平，全力為加快“五個惠安”建設、落實高質量趕超戰略提供堅強保障。

一、壓實主體責任，筑牢安全“壓艙石”。切實扛起防范化解安全風險的重大政治責任，圍繞全面摸排危險化學品領域安全風險、落實危險化學品重大危險源監管責任、危險化學品行業推行安全生產責任保險等8個方面內容，著力加強全縣危險化學品領域安全風險管控能力。一是建強應急體系。加強應急救援管理體系建設，成立縣安全生產應急救援中心，共配備49名鎮級安監員、244名村（社區）監管員，同時針對石化行業特殊性，統籌規劃建設石化應急救援中心，組建泉惠石化園區消防特勤大隊，配備現役官兵8人，政府專職消防員40人，配置17輛消防車及相應應急救援裝備，切實提升應急救援能力。二是完善應急預案。指導企業編制應急救援預案，截止目前，全縣共有147家企業建立危險化學品安全風險檔案，所有危險化學品生產企業均已完成企業自評工作，并建立“一圖一卡一冊”（應急處置圖、應急處置卡和應急處置手冊）。

二、加強源頭管控，織密風險“防控網”。一是推動企業入園。以打造“綠色、生態、和諧”石化產業生態圈為目標，高標準、專業化建設泉惠石化工業園區，已論證劃定園區監管危化裝置控制線、外部安全防護距離控制線、環境風險防范區控制線“三條紅線”，實現新建危化生產企業100%進駐園區，持續動員園區外合格危化企業遷至園區內生產，推動危化品企業集中、規范管理。二是嚴格行業準入。堅持行業企業準入高標準、嚴要求，對不具備安全生產條件的企業，一律不予辦理行政許可，嚴格把好市場準入關。2019年來共辦結21件涉及危險化學品審批件。三是風險辨識管控。制定下發風險辨識管控實施細則，深入開展企業安全生產風險辨識、分級和評估。截止目前，全縣共有192家企業完成安全風險辨識評估，30余家確定為標桿企業。同時，建立覆蓋危險化學品生產、儲存企業安全生產全過程的風險研判與承諾公告制度，目前已全覆蓋8家危險化學品生產企業。

三、聚焦關鍵環節，念好監管“緊箍咒”。生產環節方面，重點開展“危險化學品安全生產行政許可實施情況回頭看”檢查，對生產企業進行全面“安全體檢”，發現一般隱患51條，已整改并通過復查47條，4條正在整改。銷售環節方面，重點對從事危化品貿易的進貨與銷售渠道進行細致梳理，嚴格源頭管控，從危險化學品的流向一直追蹤到最后的使用單位，堅持做到“生產一本賬、經營一本賬、使用一本賬”，賬賬相符。運輸環節方面，以中化石化銷售公司為重點，設置危化品運輸車輛專用路線2條，專用停車場1個，并在高風險路段禁止危險化學品車輛通行，加大路面巡查管控力度，保持打擊違法行為高壓態勢。倉儲環節方面，加大青蘭山庫區安全監管力度，進庫區沿線增設照明設備并加裝監控，同步接入縣公安局網安和凈峰鎮網格化服務管理中心平臺統籌管理。啟動建設青蘭山庫區治安崗亭，聘請10名專業安保人員負責庫區24小時安全巡查工作，同時由凈峰鎮、縣公安、邊防等部門配合，共同建立應急快速響應機制，加強安防能力，確保安全。處置環節方面，嚴格按照《危險廢物規范化管理指標體系》的要求，在園區建立危險化學品廢棄物處置中心，督促企業及時處理危險廢物。

四、堅持預防在先，增強穩定“內動力”。一是隱患整治抓實抓細。2018年12月至2019年3月，深入開展危險化學品百日整治行動，嚴格督促危化品企業自查一般隱患952條，目前均已完成整改。同時，各主管部門采取“雙隨機”檢查、專項檢查，以及邀請安全生產專家組開展專業檢查等方式，對4家危化品重大危險源、8家危險化學品生產企業以及17家危化品經營企業開展執法檢查，共排查隱患32條，隱患整改完成率97%。二是安全意識入心入腦。積極開展安全宣傳教育活動，提高危化品安全生產意識和應急處置能力，2019年來，組織各類活動70多場，共發放安全生產宣傳冊、宣傳品10000多份，下發宣傳短信20萬條，擺放宣傳展板60多塊，LED宣傳橫幅100多條，宣傳掛圖200余張；共開展各類事故應急演練和專項預案演練50多場次，累計參加人數4000余人次，營造濃厚的安全生產氛圍。（惠安縣應急管理局）