吳鳳嬌：堅持改革開放實現閩臺經貿合作新跨越

改革開放四十年來，福建省憑借獨特的面臺近臺優勢和中央政策支持，勇于先行先試對臺開放，創下了多項“率先”，率先引進了大陸首家臺資企業；率先開通了福建沿海與金門、馬祖海上直航；率先設立了國家級臺商投資區、臺灣農民創業園、海峽兩岸農業合作試驗區、臺灣青年創業就業基地；率先開創了兩岸合辦企業家峰會模式，對臺經貿合作取得了令人矚目的成就，為自身經濟發展和改革創新增添了強勁的外部引擎。

閩臺雙向投資持續增長。福建省一直是臺商赴大陸投資興業的沃土，臺資企業已成為我省電子、石化和機械三大主導產業的中堅力量，冠捷科技、友達光電、華映科技、廈門聯電、東南汽車、華陽電業、正新橡膠等眾多臺資知名企業匯集于閩。至2017年底，全省累計批準臺資項目17456項，合同利用臺資425.2億美元，實際到資284.7億美元，居大陸第三位，其中2017年實際到資18.6億美元，居大陸第二位。全省現有臺資企業7398家，臺灣百大企業中已有臺塑集團、鴻海集團等53家在我省投資布局。同時，福建省開大陸赴臺投資之先河，福建新大陸科技集團成為大陸首家赴臺投資企業。截止2017年底我省入島投資企業共達90家，協議投資3.85億美元，兩項指標均位居大陸前列，有效推動了兩地生產要素資源雙向流動、互補共贏。

閩臺貿易往來日益緊密。改革開放以來，閩臺貿易從無到有，從小到大，兩地貿易規模迅速擴大，相互依存程度持續加深。福建省通過“9.8投資貿易洽談會”、“海峽兩岸產品交易會”、“臺灣商品交易會”、“海峽兩岸商品博覽會”等重大經貿交流平臺，已成為大陸對臺貿易的重要口岸。至2017年底，全省累計實現閩臺貿易總額超過9736.7億元，其中2017年閩臺貿易額774.6億元人民幣，位列大陸第四。特別在對臺農產品貿易上，我省最先建立臺灣農產品物流中心、啟動零關稅進口臺灣農產品，成為大陸對臺農產品貿易最大的出口省份和第二大進口省份。

閩臺產業合作示范先行地位突出。得益于改革開放，閩臺產業合作呈現“農業領先、制造業示范、現代服務業先行”的全領域格局。閩臺農業合作一直處于兩岸農業合作領先位置。我省是最早設立海峽兩岸農業合作試驗區和臺灣農民創業園、最早出臺促進兩岸農業合作的地方性法規、引進臺灣品種技術最多、農業利用臺資規模最大的省份。至2017年底，全省累計批辦臺資農業項目2636個，合同臺資38.3億美元，實際到資21.8億美元，農業利用臺資數量和規模始終保持大陸各省市第一。閩臺制造業合作是兩岸制造業合作的典范，已形成以電子信息、石化產業和機械裝備三大產業為主導；以食品、紡織等傳統制造業為基石；以太陽光電、生物科技等戰略性新興產業為亮點的全產業合作體系。同時，我省充分發揮對臺現代服務業合作示范作用，率先開放臺資進入旅游、醫療和建筑等領域，閩臺金融業合作創下大陸多個“第一”：兩岸首家合資壽險公司-國泰人壽保險有限公司在福建成立、第一支兩岸合資的證券期貨基金在廈門設立、第一家兩岸合資的消費金融公司獲批在我省籌建等。

兩岸往來最便捷通道效應彰顯。福建省率先開通兩岸空中直航、海上貨運直航、客滾運輸，并成為兩岸直接雙向“三通”的主要通道。截至2017年底，我省已開通了對臺集裝箱定期班輪航線14條、散雜貨不定期航線28條，實現閩臺所有港口海上直接通航的全覆蓋，對臺直航港口貨物吞吐量突破億噸，海運集裝箱超過500萬標箱，閩臺海上航線在兩岸海上直航集裝箱運輸量中占比達到30%以上。除海上直航外，福建省也是兩岸空中客貨直航點最多的省份之一。至2017年7月，閩臺空中直航共運送旅客632.3萬人次，占兩岸空中客運總量的10%。廈門五通—金門等4條“小三通”定期客運航線成為兩岸民眾往來最便捷、最經濟的通道，自2001年開通以來至2017年8月，共運營17.41萬航次、運送旅客達1732萬人。

對臺經貿合作機制銳意創新。依托福建自貿區、廈門深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗區和平潭綜合改革試驗區三大改革創新“試驗田”，我省以對臺經貿合作體制機制創新為核心，在投資準入政策、貨物貿易便利化措施與擴大服務業開放等方面進行積極探索，先后實施對臺先行先試舉措71項，臺資企業在自貿區股比、經營范圍和投資領域等限制大幅度減少；臺商投資醫療、融資租賃、旅行社、電子商務等服務行業的資質和門檻已比照大陸企業辦理；率先采認臺灣地區專業領域從業資格；平潭探索“一島兩標”對臺開放開發新模式等，有效促進了兩地資金、技術、人員等各類要素的自由流動，推動閩臺經貿合作朝向寬領域、深層次、高端化的方向發展。

在改革開放40年的歷程中，閩臺經貿從隔絕到交流合作，再到今天的深化發展，始終引領兩岸經貿的發展方向。當前福建省正處于推進高質量發展、建設“新福建”的重要機遇期，這將開啟閩臺兩地同胞攜手奮斗、改革創新，共同分享福建省發展機遇的新征程，必將推動閩臺經貿合作實現新跨越。

（吳鳳嬌系閩南師范大學兩岸一家親研究院副院長、教授）