千年水患劃上休止符：中小河流治理“樣本”莆田木蘭溪改造工程

案例介紹：

木蘭溪為福建省“五江一溪”重要河流之一，是莆田人的母親河，主干流長105公里，流域面積1732平方公里。曾經，木蘭溪是福建省唯一流經省轄市主城區而沒有設防的單獨入海河流，下游南北洋平原河段基本是天然河道，河窄彎急，田堤不分，地勢平坦低洼，洪澇災害頻發，平均4年發生一次較大洪水，每年出現幾次小洪水。木蘭溪水患頻發，令百姓寢不安席。

1998年10月，莆田市政府常務會議研究決定上馬建設木蘭溪防洪工程，同年11月7日莆田市委第三屆委員會第十四次全體會議通過了關于建設木蘭溪防洪工程的決定，1999年12月，一期工程奠基，拉開了木蘭溪防洪工程的建設大幕。

木蘭溪防洪問題，也牽動時任福建省委副書記、省長習近平同志的心。他為此傾注心力，曾在短短2個月時間內3次來到木蘭溪防洪工程現場，調研指導解難題。1999年12月14日，他帶領省直有關部門領導來莆田調研，到木蘭溪防洪工程張鎮段現場察看施工情況。1999年12月27日，他再次來到木蘭溪防洪工程現場，參加水利義務勞動，為木蘭溪防洪工程開工奠基。2000年2月13日，他第三次來到木蘭溪防洪工程，深入工地檢查工程進展情況，強調“治理木蘭溪，造福莆田子孫后代”。2000年3月4日和2001年3月7日，習近平同志又相繼兩次對木蘭溪治理作出重要批示，有力地推動了木蘭溪治理進程。

2011年8月，木蘭溪仙游段防洪工程列入全國244條重點中小河流治理計劃之一，于2013年分三期實施，總投資21.1億元，其中防洪11.5億元、景觀9.6億元，建設堤線總長102.62公里。經過三期建設，下游防洪工程全部完成，50年一遇標準防洪堤段總長為37.4公里、占下游溪段的73%。

2012年，水利部將木蘭溪列入國家“三位一體”規劃，從單純的防洪，提升為防洪安全、景觀休閑和生態治理“三位一體”，開啟了木蘭溪全流域治理的新征程。木蘭溪城區段景觀、木蘭陂生態修復與南北渠連通、寧海閘等相關工程也接踵而來。

2013年，莆田市啟動城區內河治理和鄉村河道清水工程，采取清淤、截污、生態補水等措施，統籌規劃、系統治理、同步實施，綜合治理城區內河，花5年時間，整治了木蘭溪下游南北洋的200公里主河道。

2014年起，木蘭溪防洪生態景觀工程列入仙游縣一號“民生工程”，按照“突出重點、打造亮點、分片分段、全面覆蓋”的原則，以推進河長制為契機，控制污染源產生，加大保潔力度，清理垃圾、淤泥等，大力治水造福百姓。

治理后的木蘭溪下游地區已超過10年未發生過重大洪澇災害，防洪作用直接造福下游20多萬畝興化平原、70個建制村近百萬人民。莆田全市糧食產量每年穩定在70萬噸以上，每畝耕地效益從2000元提升至7000元，每立方米淡水創造GDP價值提升5倍以上。木蘭溪將兩岸塊狀產業集群串聯一體，形成珍珠鏈式產業鏈，最為亮眼的是蘭溪沿岸紅木產業帶，在蜚山蘭水間，仙游工藝產業園已形成總用地面積7212畝，已完成投資100多億元，已入園80多家工藝企業，年產值超百億元的省級文化創意產業園。

水清、岸綠、景美、宜居，這是木蘭溪展現給世人的全新面貌，已成為莆田水生態文明的一張靚麗名片。2013年木蘭陂被評為“國家水利風景區”，2014年被國際灌溉排水委員會列入首批世界灌溉工程遺產名錄；2016年木蘭溪成為福建省“萬里生態安全水系”建設樣板，2017年木蘭溪還被評為“全國十大最美家鄉河”。多年來，莆田牢記習近平總書記的囑托，全面實現了習近平總書記當年提出的“變害為利、造福人民”目標。?

案例創新：

一是首創“雙河長”，首設“河長日”。莆田市在健全“河長制”的基礎上，首創“雙河長”制度，即由市委書記、市長同時擔任河長，承擔總督導、總調度職責，全面加強河湖長制工作領導，協調解決重大問題，行政組織體系可謂“頂配”。每月20日設定為“莆田市河長日”，由各縣（區、管委會）輪流當“值日河長”承辦現場觀摩促進會，河長集中述職。

二是企業認養，一舉多得。莆田市大膽探索企業河長工作，在全國開創外企認養河道先河，全市流域面積50平方公里以上的河道均設立企業河長，構建“政府主導、企業認養、多元參與”的企業河長工作格局。

三是全市總動員。莆田市主要領導頻頻下鄉調研，深入木蘭溪沿線地區，督促相關項目按序時推進；各級干部都行動起來，按照既定方案，掛圖作戰；督查人員由鎮紀委、河長辦、環保辦、網格化中心工作人員組成，幾乎天天下鄉督查；群眾也都積極配合，自行拆除河道沿線違規搭蓋，同時互相監督，發現問題，主動舉報。

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