永安洪田村：小山村的林改“大改革”

東南網8月1日訊（本網記者 蔡曉卿 通訊員 鄭繼濤）永安市洪田村是閩西北一個名不見經傳的小山村。1998年5月，洪田村敢為人先，大膽探索，勇闖“禁區”，率先把土地承包責任制引向山林，掀起了一場山林“大革命”，成功地突破了集體林權制度改革，被喻為全國林改工作的“小崗村”。

林改，農民是最大的受益者。2006年，洪田村民年人均林業收入3000元，全村林竹加工產值1.6億元，村財政收入40.7萬元，其中近30萬元來自林業。

林海

林改改變守著青山窮度日

洪田村的農民鐘昌信原本是一個貧困戶，妻子聾啞，孩子又多，生活拮據。1984年，洪田村和其他地方一樣，搞起了林業股份合作制改革。這次分山有兩種形式，一是看管，一是承包。看管，是由中標人負責管護林地，到年底領取管護費；承包，是由中標人自籌資金造林，其他村民入股，年底分紅。鐘昌信就是承包者中的一位。

鐘昌信說，根據合同的規定，鐘昌信只有看管權，沒有所有權，所有權還是歸集體。因為權屬不清，村民也得不到實惠，分下去的山也沒人管。從1984到1998年，鐘昌信雖然一直用心管護著分給自己的100多畝山林，卻是始終沒有得到什么收益。守著青山，鐘昌信還是過著貧窮難熬的日子。

“這種情況一直持續到1998年。我清楚地記得那一年8月，村支書鄧文山和村主任賴蘭亭召集了30多個村民代表，足足開了兩天會，下決心把山分到各家各戶，讓大家自己管。最后全村每個人分到6.2畝山地，后來大家又自發聯合，搞起了16個經營組，開始了聯戶經營。”鐘昌信回憶道。

不經意間，洪田村成為全國第一個實行集體林權制度改革的村莊！這一次，鐘昌信重新分到了40多畝山林，大家決定，平常就讓鐘昌信在山上看護林子，每月付給他100元工資。

2003年，鐘昌信所在的經營小組對一片杉樹林進行了間伐，木材賣掉后，他分到了兩萬多元。“我這一輩子都沒見到這么多錢，當時都不敢去領，還是讓別人幫我放到銀行里面去了。”談起第一次切切實實地感受到林改的好處，鐘昌信露出了滿臉的笑容。

有了這筆錢，鐘昌信開始有了規劃，家里添置了摩托車和拖拉機，用拖拉機下地犁田。他把節省下的勞力投到山林里，開始“把山當田耕，把樹當菜種”。鐘昌信說：“分山以后，亂砍濫伐的現象再也沒有了。”

2003年，福建省的林改全面鋪開，洪田村的改革經驗得到肯定和推廣，大伙兒都領到了林權證，發展的勁頭就更足了。

生活越來越好，不再愁吃愁穿了。幾年前，村里又在規劃一片新的住宅小區，鐘昌信看著村里人都住進了統一規劃的新房，再想想自家住了幾十年的舊房子，他趕快交了一萬多塊錢的訂金，訂了一塊地皮，目前，房子已蓋起兩層，正準備著室內裝修。

在洪田村，像鐘昌信這樣的例子還有很多很多，洪田人正以自己的實際行動踐行著“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，奔向美好新生活。

林改小崗村——洪田村

林改先驅 提供經驗

一場重大的改革，肇始于福建，正在向全國推廣——這就是集體林權制度改革。永安市是全國林改示范區，1998年開始，這里的村民自發進行了一場“均山、均利、均權”的集體林權改革，冒著風險完成了“分山到戶”的創舉。

福建省林業廳林改處徐文輝處長介紹，洪田村最初的舉措是 “分田不分山，分地不分林”，農民只有看管權，沒有所有權，所有權還是歸集體。這種權屬不清仍然造成森林著火無人滅、盜砍盜伐何其多，直到后來村干部帶領進行的分山到戶。

2001年，武平縣在縣委、縣政府的帶領下有組織地進行林改試點，發放由政府承認的林權證，這一舉措在2002年得到時任省長習近平同志的肯定，2003年在全省推廣，正式拉開了福建省集體林權制度改革的大幕。

歷經16年的探索和接力，福建集體林權制度改革充分調動了林農積極性，釋放出強大的生產力，美了生態，富了百姓，強了產業，穩了社會。福建成為全國林改的標桿，為各地林改提供了優秀經驗。

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