石獅：集控區循環經濟

案例介紹：

石獅市地域狹小，人口密度大，為了解決分散污染源對居民生活的影響，我市于1991年在全國率先提出污染源集中控制的思路。將分布于市區內的所有印染企業和電鍍企業集中搬遷至祥芝鎮大堡村內遠離村民生活區的一片臨海山地，建立了大堡污染工業集控區（簡稱集控區）。隨著我市經濟社會的發展，作為我市支柱產業的紡織服裝產業的重要一環——印染行業也不斷壯大，為適應市場需求，我市于1996年、2000年相繼建立了鴻山鎮伍堡工業集控區和錦尚鎮錦尚工業集控區。

隨著印染行業的不斷發展，國家對環保工作提出了新的要求，現有模式已不適應新的發展形式。我市的印染行業產能一半以上得不到發揮，嚴重影響了我市的紡織服裝產業及相關的配套產業。鑒于印染行業對我市經濟社會的重要性，市政府于2012年提出要對印染行業進行轉型升級：

一、環保整治方面：1、完成對印染企業集中供熱基礎上，不斷揮索創新，實現了定型機導熱油爐的中溫蒸汽替代，率先在全國范圍內打造無燃煤鍋爐、無煙囪的新型染整產業循環發展園；2、研究制定了定型機尾氣排放標準，全面開展尾氣治理。3、著手對集控區的雨污管網進行改造，實現雨污分流，規范企業排污口，設置初期雨水收集池和污水應急池，嚴防環境事故發生。4、制定《石獅市印染污水處理廠管理體制和營運機制改革實施方案》，改革印染集控區現有印染污水處理廠管理體制和運營機制，以國有企業作為建設、管理、運維主體，促進海天污水廠新廠加快提標改造進度，完成海天污水廠舊廠、綠源污水廠、南華污水廠的收購交接工作。

二、產業提升方面：為加快推動染整企業轉型升級，提高企業市場競爭力，促進印染行業持續、健康、協調發展，保護生態環境，成立以市委書記為組長的石獅市印染行業轉型升級工作領導小組，負責整體協調、推進全市印染行業轉型升級工作。根據檢查情況對各印染企業劃分為ABCD四類，實行分類管理。綜合運用法律、經濟、技術、行政等多種手段，推動全市集控區內印染企業加大技改投入，通過技術創新、管理創新和產業發展模式創新，實現染整企業安全生產、規范經營、提質增效，提高企業市場競爭力，促進印染行業質的躍升。

?案例創新：

?現有印染污水處理廠管理體制和運營機制潛在的環境安全風險，改制后化解印染污水處理廠提標所需資金籌集困難，強化專業的事由專業的機構負責，規范運營，增強效益，提升行業競爭力。