從“店鋪模式”到“派送模式”

案例介紹：

晉江自2002年12月成立全省首個行政服務中心以來，大力實施便民利企工程，打造審批服務“快速通道”。針對中心建設初期形成的“店鋪模式”存在的坐等群眾上門等短板問題，近年來我市積極探索以主動服務、靠前服務為導向的“派送模式”，從“等你辦”走向“幫你辦”，從“窗口辦”走向“上門辦”。?

（一）專業隊伍派送，全程領辦。組建一支專職與兼職相結合的領辦員隊伍，為產業集群核心企業和市定重點項目提供專業化領辦服務，為來晉創業創新的海內外高層次人才及團隊提供“一對一”專屬化領辦服務。

（二）前移端口派送，一線直辦。向各鎮（街道）便民服務中心下放市直部門相關審批服務事項，方便企業和群眾就近辦事。在文創園、“三創”園分別設立商事服務窗口，在陸地港設立交通服務窗口，為入園企業提供服務。將全市395個村（社區）便民服務點做實，率先實現村級便民信息化平臺建設全覆蓋，讓群眾足不出村就可辦理居民保事項。

（三）信息網絡派送，智能導辦。在持續優化工程建設項目并聯審批機制的同時，針對項目業主對政策缺乏了解、報批業務不熟、籌備材料能力有限的實際，自主開發一套項目報批智能引導系統，為項目業主定制報批路線圖，實時提醒階段性工作任務，提供問題解決方案，加快項目報批進度。

（四）銀行網點派送，免費代辦。在各鎮農銀網點設立社保卡辦理窗口，免費提供社保卡申請、制卡、激活等“立等可取”服務；在全市建銀網點設立商事登記代辦窗口，免費提供企業注冊登記、稅務登記等代辦服務。

（五）郵政系統派送，EMS協辦。聯手郵政速遞物流公司，開通雙向寄送服務。申請人可通過網上辦事大廳，選擇由EMS專人上門取件送到窗口，窗口人員在行政審批系統辦結后，再通過EMS將證照、批文送達申請人。

（六）跨省合作派送，異地接辦。自2015年起，率先推出新農合異地結報服務。對新晉江人，依托結報服務延伸平臺，實現在晉江就醫，在晉江交件初審，在家鄉快速審核并通過銀行轉賬方式及時發送補償款。目前，已經開通重慶、安徽、江西5個縣（區）的異地結報服務。對晉江在外人員，依托廣東、山西、上海等省（市）晉江商會，設立13個異地結報服務點，為他們提供服務。

通過探索建立“派送模式”，我市審批服務走出一條具有區域特色的提速增效新路子，增強了群眾辦事獲得感，提升了營商環境競爭力，激發了服務優化新動能，成為踐行“晉江經驗”、建設服務型政府的明亮窗口。

案例創新：

針對行政服務中心“店鋪模式”存在的坐等群眾上門、服務可及性和辦事便利度有限等問題，積極探索“派送模式”，通過整合本市行政資源、銀行、郵政物流、市外服務機構等力量，為企業和群眾提供主動服務、靠前服務。

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