泉州德化：大城關背景下的教育優化改革

案例介紹：

隨著城鎮化進程的不斷加快，德化“大城關”格局愈加凸顯。如今，全縣94%的學生聚集在城區就讀，城鄉教育“一頭大、一頭小”明顯，城區學位容量不足，農村辦學規模萎縮。如何兼顧兩頭，促進教育優質均衡化、城鄉一體化發展？德化大力實施了“片區+三個工程”。

創新片區管理，促進城鄉同步均衡發展。學前教育實施“1+3”模式即1所公辦園結對幫扶3所民辦園，義務教育實施“城區龍頭校＋城郊薄弱校＋農村教學點”的“小片區管理”新模式，建立“三五三”管理機制，實行“師資互派、資源共享、統一教學、捆綁考核”管理模式，推出“以靜化動”“以冷化暖”管理舉措，強化以城帶鄉，以優質校帶薄弱校，推動城鄉學校同步發展。

擴容提質工程，讓學生享受優質的教育。“十二五”期間，德化新、改、擴建教師進修學校、職業技術學校、特殊教育學校及中小學、幼兒園24所，增加學位6000個，初步緩解了城區就學壓力。“十三五”期間，計劃投入11.2億元新、改、擴建中小學、幼兒園32所，新增學位2萬個，有效解決“大校額”“大班額”現象突出的問題，更好滿足人民群眾對“上好學”的需求。

師資建設工程，讓教師隊伍更富有活力。為建設一支高素質專業化教師隊伍，德化建立教師常態招聘機制，盤活閑置校舍建立教師培訓基地，利用暑期開展常態化全員培訓，推進名校長、名教師、名班主任培養工程。建立教師職稱評聘和崗位等級晉升常態機制，完善教師獎勵性績效工資分配辦法，每年表彰獎勵“孔子文化教育獎”50人；建立教師教學能力素養評估機制，完善教育工作目標責任制，健全教育工作問責機制……正面激勵、反向約束，提振教師隊伍精氣神。

質量提升工程，讓教育更有顏值有內涵。建立教學視導制度，組建學科教學聯盟建設，

強化課堂教學管理、學科質量管控、薄弱學科提升、教育科學研究和培優拔尖機制，與省普教室、市教科所開展縣域教學研究合作，推進教師進修學校“五個中心”建設，促進教學質量整體提升。落實立德樹人根本任務，創新自主辦學模式，開展陶瓷文化、閩南文化、國學經典“三進校園”工程和悅讀教育、堅持運動、喜愛藝術、學會自理“四項教育”活動，推進學校特色化、差異化辦學。

通過多措并舉、多管齊下，全縣各級各類教育普及水平和教育質量有了較大提升，小片區管理為全省基礎教育提供“德化方案”，實現了“全國義務教育發展基本均衡縣”創建目標，成功入選《中國教師報》2015年度全國區域教育創新發展的五個“義教均衡”典型案例之一。

案例創新：

面對高度城鎮化及“一頭大、一頭小”的教育布局，德化縣結合區域實踐，不斷探索，從“片區+三個工程”入手，從全新的視角詮釋了大城關教育均衡發展的實質與內涵，推動了全縣教育優質均衡化、城鄉一體化發展，形成了基礎教育城鄉高位均衡發展的“德化經驗”。

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