國際旅游島上的共同家園：平潭打造對臺交流合作的前沿熱土

林映樹 攝

案例介紹：

福建省平潭綜合實驗區，為福建省直轄的行政管理區。與臺灣隔海相望，是中國大陸距離臺灣島最近的地方。基于平潭的有利位置，2009年福建省正式將平潭縣設立為福州（平潭）綜合實驗區，2012年更名為“福建省平潭綜合實驗區”。2013年7月，平潭綜合實驗區獲得行使設區市的管理權限，改由福建省直管。平潭綜合實驗區的建設和發展有利于完善海西沿海發展布局及促進兩岸合作交流，同時也對福建區域經濟的整體協調發展起到重要的作用。

案例背景：

2005年，福建省十屆人大三次會議通過《關于促進海峽西岸經濟區建設的決定》，作出建設海峽西岸經濟區戰略部署后，平潭縣委、縣政府在原有工作基礎上于，2006年初向上級建議提出了設立實驗區的初步設想，并著手開展相關前期工作。

隨后兩年，平潭實驗區建設的構想得到了引起了全國和省市各級人大代表、政協委員的關注，他們分別以代表建議和委員提案等方式在全國和省市層面積極建言，營造了良好的輿論氛圍。福建省、福州市領導多次作出重要批示，要求省市各相關部門協助平潭做好論證，不斷完善構想方案。全國政協副主席張梅于2007年、2008年兩次來平潭調研，臺盟、民盟、民革和九三學社等民主黨派中央領導以及國家發展改革委、商務部、國臺辦等有關部委領導也分別以實地調研、聽取匯報等多種方式給予廣泛的關注和支持。

2009年5月14日，國務院正式頒布《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》。文件的出臺，進一步表明了中央對與臺灣隔海相望的福建發展的高度重視，也進一步凸顯了海西在全國區域經濟發展中的地位。福建省委、省政府在深入調研的基礎上，于2009年7月底召開的省委八屆六次全會上正式作出了設立福州（平潭）綜合實驗區的決定。同年8月4日，福建省對外發布的《福建省貫徹落實〈國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見〉的實施意見》，提出實行更加靈活開放的政策和體制優勢，推進福州(平潭)綜合實驗區建設，使之成為兩岸交流合作先行先試和海峽西岸經濟區科學發展先行先試的綜合實驗區。

2011年3月，國家“十二五”規劃綱要中再次明確我省要加快平潭綜合實驗區開發建設步伐，積極探索“共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益”的兩岸合作新模式。平潭迅速成臺商投資熱土，2011年首季度就新增8家臺資企業，新增注冊資本近8500萬美元。

2012年經福建省政府批復，“福州（平潭）綜合實驗區”更名為“福建省平潭綜合實驗區”，簡稱“平潭綜合實驗區”或“平潭實驗區”。2013年7月25日，福建省十二屆人大常委會第四次會議表決通過了《關于加快推進平潭綜合實驗區開放開發的決定》，明確平潭綜合實驗區管委會的法律地位，獲得行使設區市的管理權限，改由福建省直管。

2015年4月21日，中國(福建)自由貿易試驗區平潭片區正式揭牌。圍繞“共同家園+國際旅游島”的發展定位，第一年，平潭自貿試驗區實施34項試點任務、81項試驗措施和規劃布局十大產業導向30個重點產業項目，平潭自此擁有了“實驗區+自貿區”雙重身份。

2016年1月15日，福建省十二屆人大四次會議勝利閉幕，會議審議通過了《關于福建省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的決議》。在規劃綱要中，推動閩臺深度融合是一個重點。作為對臺交流合作的前沿陣地“，加快平潭開放開發”被明確提及。2016年6月17日，《平潭綜合實驗區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》正式獲得福建省人民政府批復，新的“十三五”預期目標將綜合考慮未來五年發展趨勢，圍繞“經濟實力、綜合實驗、發展環境、社會發展”四個方面，平潭綜合實驗區進入中長期發展目標。

臺灣著名書法家陳志聲在現場進行書法創作

案例亮點：

平潭基于特殊近臺區位優勢、開放開發條件安全、對臺歷史淵源悠久等諸多獨特優勢，以平潭全島作為特殊區域，設立兩岸合作開發的實驗區，實現互惠雙贏，有助于進一步密切兩岸合作交流，也有助于充分發揮平潭特殊對臺優勢和加快平潭的開放開發步伐。

在福建省委、省政府作出關于加快平潭開放開發的決定，設立平潭綜合實驗區后，各地政企、社會各界以及大眾都紛紛助力推動建設平潭綜合實驗區的發展。平潭從曾經的海防前線實現歷史性的轉身，成為海峽西岸經濟區引人矚目的一方熱土。