福建省人大常委會法制工作委員會

【十大法治人物候選人風采】福建省人大常委會法制工作委員會：?用?“匠人精神” 助力打造良法精品

[集體名片]

福建省人大常委會法制工作委員會：作為立法工作機構，省人大常委會法工委承擔著地方性法規制定、法規規章備案審查和設區的市法規報批的具體工作。自2001年成立以來，承擔了156部地方性法規的調研、論證、修改等具體工作，其中，黨的十八大以來，開展了60多部地方性法規的立、改、廢相關工作，推動賦予了所有設區的市立法權，共批準設區的市法規37部，加強備案審查，有力的推動了我省民主法治建設和經濟社會發展。多年來，一批批選題精準、質量過硬、實施良好、百姓認可的法規相繼出臺，這個集體以耀眼的成績，用?“匠人精神”打造良法精品，為法治福建建設作出了立法人的突出貢獻！

2017年9月，因在廈門會晤籌備和服務保障工作中表現優秀，被中共福建省委、福建省人民政府授予?“先進集體” 稱號。

沿著福州市中心主干道五四路的起點一路向北，穿過熙攘人群與車流，走進五四路25號那處莊嚴樸實的大院，沿斜坡而上的省人大機關大樓像一座堅毅的磐石，望向遠方鱗次櫛比的高聳大廈和奔騰不息的商業人潮，見證著法治福建的發展進程。

這幢大樓的5層，就是省人大常委會法工委的30余名工作人員每天忙碌的場所。

省人大常委會法工委主任陳青文主持召開委務會議，研究討論有關法規。

心中有黨

立法就是要用制度保障黨的決策貫徹落實

9月26日上午，中共中央對外聯絡部機關禮堂內嘉賓云集，“中國共產黨的故事——綠色發展”福建專題宣介會在這里舉行，向全世界展示了一個堅決貫徹習近平總書記生態文明建設重大戰略思想、堅決走綠色可持續發展之路的美麗福建。

“綠水清山就是金山銀山”。早在2000年，時任福建省長的習近平同志就前瞻性地提出建設生態省的戰略構想。多年來，省人大常委會圍繞生態建設先后制定了40多部法規，內容涵蓋大氣、土壤、水、河道、海洋、森林、物種、濕地等領域，為福建建設全國生態文明先行示范區提供了重要的法治保障。

“找到經濟發展與生態保護之間最佳的平衡點，是生態立法的難點，也是省人大常委會領導與委員們關注的重點”，省人大常委會法工委相關負責人告訴記者。

濕地被譽為“地球之腎”，與森林、海洋并稱三大生態系統，在調節生態平衡方面具有至關重要的作用。2016年，省人大常委會法制委、法工委開始了濕地保護條例的相關工作。條例草案最初提請審議時，在普遍禁止占用濕地的同時，設置了個例外條款“除省重點項目外”。“這個口子開得太大了！省重點項目數量眾多，條例要收口，從嚴從緊扎住制度的籠子。”省人大常委會委員們提出了鮮明而一致的看法。

經濟發展絕不能以犧牲生態為代價，要實行最嚴格的生態保護制度，常委會委員的審議意見，為條例的修改指明了方向。專題論證、基層調研、專家咨詢、向社會公開征求意見……各項嚴謹細致的修改工作隨即展開。經過一步步深入的調研論證，條例對侵占濕地的門檻極大提高，國際和國家重要濕地以及位于自然保護區的濕地一律不得占用，省重要濕地除因國家重點基礎設施建設項目外，不得占用或者改變其用途，并應當經省人民政府同意，按照占補平衡、先補后占的原則，在有關濕地保護主管部門就近指定的地點恢復同等面積和功能的濕地，有關機關在批準前還應當向同級人民代表大會常務委員會報告。

2016年9月30日，堪稱“史上最嚴的濕地保護條例”的《福建省濕地保護條例》在常委會審議時全票通過，成為福建生態文明建設中濃墨重彩的一筆。從我省實際出發，明確調整范圍，理順管理體制，建立濕地保護面積總量控制、名錄管理和紅線管控制度，嚴格濕地保護與發展的關系，為有效保護我省濕地資源提供了強有力的法律屏障。而對于省人大常委會法工委來說，激發他們像匠人一樣在困難面前勇往直前的，是這樣一個信念——立法不能和稀泥，要在矛盾的焦點上有擔當。