農業部關于推動落實農村一二三產業融合發展政策措施的通知

四、著力推動建立農村產業融合多形式利益聯結機制

《意見》明確提出要建立多形式利益聯結機制。各級農業部門要積極推動創新發展訂單農業，引導和支持龍頭企業與農戶、家庭農場、農民合作社建立穩定購銷關系、提供貸款擔保、資助訂單農戶參加農業保險、打造聯合品牌等，實現利益共享。鼓勵發展股份合作，引導企業采取“保底收益+按股分紅”等形式，探索形成以農戶承包土地經營權入股的股份合作社、股份合作制企業利潤分配機制，讓農戶分享加工、銷售環節收益。強化工商企業社會責任，發揮自身優勢，輻射帶動農戶擴大經營規模，提高管理水平。強化龍頭企業聯農帶農激勵機制，國家相關扶持政策與利益聯結機制相掛鉤。健全風險防范機制，建立農戶承包土地經營權流轉分級備案制度，引導各地建立、訂單農業等風險保障金制度，制定適合農村特點的信用評級方法體系等。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設，建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的糾紛化解機制，確保土地流轉雙方合法權益。

五、認真推動實施農村產業融合試點示范工程

《意見》明確提出開展農村產業融合發展試點示范。各級農業部門要積極探索和總結成功的做法，制定具體實施方案，明確項目總體要求、實施區域、資金分配、支持對象、組織實施、監管要求等。要根據國家發展改革委、財政部、農業部等七部門聯合印發的《農村產業融合發展試點示范實施方案》（發改農經〔2016〕833號）文件要求，認真組織實施農村產業融合發展“百縣千鄉萬村”試點示范工程。根據農業部辦公廳與財政部辦公廳聯合印發的《關于做好2016年現代農業生產發展等工作的通知》（農辦財〔2016〕40號）要求，組織開展好農村產業融合發展試點。根據《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》關于“培育一批產業融合先導區”的要求，創建一批以農產品加工園區、農業產業化示范基地為主要依托，集標準化原料基地、集約化加工園區、體系化物流配送和營銷體系“三化一體”和園區、農區、鎮（城）區“三區互動”的融合發展先導區。根據農業部辦公廳和中國辦公室聯合印發的《關于金融支持農村一二三產業融合試點示范項目的通知》（農辦加〔2016〕15號）要求，對農村產業融合發展試點示范項目和融合主體給予金融支持。

各省（區、市）農業部門要高度重視農村產業融合發展，將其擺上重要位置，積極推動各項政策措施落實到位，主要負責同志要親自抓，分管負責同志要牽頭抓，分管處室要具體抓。要主動匯報，積極爭取黨委政府的重視和支持，加強與有關部門協調溝通，形成推動農村產業融合發展的強大合力。要加強調研，及時總結新經驗，發現新問題，提出新措施。要開展督導，對《意見》落實情況進行自查，我部將適時組織抽查。自查形成的書面材料（關于農村一二三產業融合發展政策措施落實情況的報告，并附農村產業融合發展模式5-10個），于2016年12月30日前以書面材料和電子版形式送我部農產品加工局，我部匯總后將適時報送國務院。

聯系方式：農業部農產品加工局產業發展處聯系人：畢晟維、史少然聯系電話：010-59193255、59192851電子郵件：ncpjgjcyc@agri.gov.cn。

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