廈門推進誠信體系建設 “紅黑名單”監督科技信用

廈門日報訊 (記者 吳君寧 通訊員張錦榕)我市第十二次黨代會將打造國際一流營商環境列入建設“五大發展”示范市的具體目標中，國際一流營商環境需要高效透明的政務環境和社會誠信體系。近年來，市科技局通過建立“紅名單”制度、實施“扶持中小微企業發展信用應用工程”，探索建立立項信用考評制度，實質性應用“黑名單”制度，開展科技企業信用評級工作等方式，深入推進誠信體系建設，取得了較好成效。

建立“紅名單”扶持中小微企業

市科技局探索建立“紅名單”制度，實施“扶持中小微企業發展信用應用工程”。通過與12家合作銀行、2家保險公司、7家擔保公司簽訂合作協議，推出科技保證保險貸款，鼓勵金融機構向科技企業發放信用貸款。即信用良好的科技企業通過購買貸款保證保險，就可以優先獲得科技合作銀行發放的無固定資產抵押的純信用貸款。2016年1-10月，科技保證保險貸款實際發放資金約7000萬元。

探索建立立項信用考評制度

近期剛出爐的《2017年廈門市科技計劃申報指南》將科技信用管理導入立項、審核等環節中，通過制定相關規章條例，對項目立項過程中申請單位的行為進行了約束和規范。市科技局在科技計劃項目立項過程中，對申請單位和項目負責人進行信用記錄和信用評價，將單位和個人信用狀況作為項目立項的參考依據之一，擇優扶持，從源頭上預防和遏制科研不端行為。

實質性應用“黑名單”制度

在項目合同執行過程中導入信用管理監督。市科技局對未能按相關規定和要求執行合同的單位和人員，根據情況給予暫停撥款，終止并撤銷項目，追回已撥付的財政資助經費，3年內不受理其申報科技計劃項目等處理，并計入不良信用記錄，確保項目承擔者在履行項目合同過程中執行合同承諾。在2016年市科技計劃立項審核過程中，通過“黑名單”制度篩掉了41家存在失信行為的申報單位。

開展科技企業信用評級工作

市科技局委托專業信用信息服務機構——聯合信用管理有限公司廈門分公司對科技企業進行征信和評級評估等工作。共跟蹤管理2014年至2016年中已驗收通過的科技計劃項目325項，對169家企業進行了有效期一年的主體信用等級評定，其中獲得AAA級企業的有12家，獲得BBB(投資級)以上的企業達97%。該評級結果不僅驗證了科技計劃項目審核的有效性，也為企業今后獲得金融支持提供了重要參考依據。

此外，市科技局還將信用信息應用在日常科技管理工作中。如高企認定、科技孵化器認定、眾創空間認定、技術轉移機構備案、科技型中小企業備案、科技型中小企業信貸風險補償管理等相關辦法中都有具體的違信懲處條款。正在修訂的《廈門市科技計劃項目管理辦法》也將納入信用管理內容。市科技局表示，下一步將積極探索以科技企業信用等級和創新能力作為依據進行評級，幫助科技企業獲得融資。