“十三五”規劃建議怎樣體現“四個全面”戰略布局？

中央文獻研究室室務委員、第六編研部主任陳理

“四個全面”是一個有機整體，需要協調推進。習近平總書記對“四個全面”的邏輯關系有很深刻的論述和形象的比喻。

習總書記說，“四個全面”是“一個戰略目標、三大戰略舉措”。全面建成小康社會是我們的戰略目標，到2020年實現這個目標，我們國家的發展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措，對實現全面建成小康社會戰略目標一個都不能缺。不全面深化改革，發展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現社會和諧穩定。不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發揮好領導核心作用。“四個全面”就是這樣一個邏輯關系。

習總書記有一個很形象的比喻，即“鳥之雙翼、車之兩輪”。這主要是就全面深化改革和全面依法治國說的，全面深化改革和全面依法治國像鳥之兩翼、車之兩輪，共同推動全面建成小康社會目標的實現。

習總書記還有一個概括，即“姊妹篇”、“破和立”。十八屆三中全會決定和四中全會決定是“姊妹篇”，體現了“破”和“立”的辯證統一。全面深化改革側重于“破”，要破除妨礙發展的思想觀念和體制機制弊端。全面依法治國主要是“立”，要把黨和國家工作納入法治化軌道，從法治上為解決面臨的突出矛盾和問題提供制度化方案。這就要求我們一定要把握好改革和法治的關系，堅持改革和法治同步推進，在法治下推進改革，在改革中完善法治。

因此，我們要把每一個“全面”都放在整個戰略布局中來理解和把握。