人大代表趙皖平:建議構建奶業發展安全保障體系

面對當前國內奶業的嚴峻形勢，j近日，全國人大代表、民建安徽省委副主委、安徽省畜禽遺傳資源保護中心主任趙皖平在接受中國消費者報記者采訪時指出，要轉變乳制品消費結構，構建奶業發展的安全保障體系，從而振興民族奶業。

中國消費者報北京訊(記者洪敬譜)面對當前國內奶業的嚴峻形勢，j近日，全國人大代表、民建安徽省委副主委、安徽省畜禽遺傳資源保護中心主任趙皖平在接受中國消費者報記者采訪時指出，要轉變乳制品消費結構，構建奶業發展的安全保障體系，從而振興民族奶業。

在我國現有的乳制品中，唯有巴氏鮮奶是要求必須使用生鮮牛奶為原料奶。國外發達國家如德國巴氏奶的市場消費比重達到90%以上，我國市場則是以常溫奶為主的消費模式，中國奶業的希望唯有寄托在巴氏鮮奶的身上。趙皖平認為，要使巴氏奶盛行中國，首先得要為巴氏鮮奶生產與消費提供寬松的發展氛圍與條件，這包括政府提倡，消費引導，還包括在行業與產品結構進行調整中，在產業與政策的頂層設計上，對巴氏奶實施政策扶持傾斜。

趙皖平建議，可考慮實行巴氏奶加工、銷售環節減或免稅，對還原奶、常溫奶則實行重稅制，以此來抑制還原奶及常溫奶的過度或無限量生產。要為鼓勵乳品企業更多地使用國產生鮮奶源提供利好環境與條件，從而達到促進和拉動奶牛養殖業的發展，并實現奶源本國化的目的。牛奶應該是大眾日常消費品，不應該強加于牛奶各種超營養的功能，同時考慮到消費者對國產奶存在不放心，建議修訂現行的國家生鮮奶標準及其他奶業相關標準，并明確所有定義。

針對近期“倒奶”問題，各級地方相關部門均采取了積極措施，“賣奶難”問題暫時得到一定緩解。趙皖平認為，政府救急不是解決產業穩定發展的根本之道，建議從完善市場監測預警、產業損害調查與貿易救濟、市場價格形成機制等方面，構建我國奶業持續健康發展的安全保障體系，讓廣大消費者信任國產奶。

一是按照“總量基本平衡、市場波動可控、保護奶農利益、促進生產發展”的目標，完善乳品市場調控機制，建立和完善奶業市場監測預警體系，加強國內外奶價的監測和預警。

二是嚴格執行液態奶標識制度，嚴厲查處不標識復原乳的違規行為，從源頭減少企業對進口奶粉的需求;加強對有進出口貿易權的企業管理，實行乳制品進口登記制度，實現進口乳制品渠道和用途可追溯。

三是建立奶農與乳品企業價格聯動的利益分享機制，推行原料奶價格保險機制，通過保費補助等優惠政策，鼓勵保險公司對原料奶價格實施保險托底，幫助奶農規避市場風險，保證奶業生產穩定發展。