10月新法：誠信社會有了保障

10月，楓林盡染，一批新法從本月起正式實施，多項規定明確了企業信息公示制度和稅收公示制度，對構建誠信社會起到積極促進作用。

信息公示強化信用約束一處違法處處受限

國務院日前公布的《企業信息公示暫行條例》(下稱《條例》)，10月1日起實施。《條例》通過建立企業信息公示制度等強化對企業的信用約束，保證交易安全和維護市場秩序。企業信息公示制度包括以下三方面內容。

信息公示，包括年度報告與即時公示兩種制度。《條例》規定了企業年度報告公示制度，明確企業年度報告的報送期間、公示程序和公示載體，并把年度報告內容限定為能夠直接反映企業經營狀況的基本信息，同時，由企業自主選擇是否公示企業資產總額、主營業務收入、利潤總額等信息。企業信息即時公示制度，即企業應當自信息形成之日起20個工作日內，通過企業信用信息公示系統向社會公示如下信息：有限責任公司股東或者股份有限公司發起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息，有限責任公司股東股權轉讓等股權變更信息，行政許可取得、變更、延續信息，知識產權出質登記信息，受到行政處罰信息以及其他依法應當公示的信息等。企業應對其公示信息的真實性、及時性負責。

信息監管，政府有公示、抽查、督促等義務。依據《條例》，工商行政管理部門等政府部門作為市場監管主體，在履行有關企業登記、備案、行政許可和行政處罰等職責過程中，產生了大量反映企業狀況的信息，應當依法予以公示。政府部門對其公示信息的真實性、及時性負責，發現其公示的信息不準確的，應當及時更正。公民、法人或者其他組織有證據證明政府部門公示的信息不準確的，有權要求該政府部門予以更正。工商行政管理部門發現企業未依照企業信息即時公示相關規定履行公示義務的，應當責令其限期履行。同時，工商行政管理部門將根據企業注冊號等隨機搖號，確定抽查的企業，組織各級工商部門對企業公示信息情況進行檢查。

信息約束，企業“一處違法，處處受限”。《條例》建立了經營異常名錄和嚴重違法企業名單的“黑名單”制度以約束失信企業。下列情形將被列入企業經營異常名錄，并通過企業信用公示系統向社會公示：未依照規定的期限公示年度報告的；未按照工商行政管理部門責令的期限公示有關企業信息的；公示企業信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，等等。列入經營異常名錄滿3年未履行信息公示義務，將列入嚴重違法企業名單并向社會公示。并且，縣級以上地方政府及其有關部門應當建立健全信用約束機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將企業信息作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄或嚴重違法企業名單的企業依法予以限制或者禁入。也即，在多部門聯動響應機制下，企業一旦進入經營異常名錄或嚴重違法企業名單，會遭到“一處違法，處處受限”的懲罰。

此外，國家工商行政管理總局近日出臺的《農民專業合作社年度報告公示暫行辦法》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》等五個配套規定也于10月1日起實施。

依法納稅納入信用體系違法行為將被公示

日前，國家稅務總局出臺《納稅信用管理辦法(試行)》(下稱管理辦法)和《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》(下稱公布辦法)兩項新規。兩個辦法最大特點是通過建立健全納稅信用等級評價體系和重大稅收違法案件信息公開機制，對納稅人納稅信用進行排序，區分守信納稅人和失信納稅人，并對守信納稅人給予實質性支持，對列入黑名單的失信納稅人實施公開曝光制裁。配套的《納稅信用評價指標和評價方式(試行)》，與上述兩個辦法一并于10月1日起施行。

管理辦法共六章34條，明確了納稅信用管理應遵循客觀公正、標準統一、分級分類、動態調整等管理原則及。客觀公正指納稅信用評價主要依據納稅人稅法遵從的客觀記錄。標準統一指納稅信用評價在國稅局、地稅局采用統一的評價指標和扣分標準。分級分類指區分納稅人的信用級別，規定不同的管理和服務措施。動態調整指稅務機關可根據信用信息的變化調整納稅人以前年度的信用記錄或者復核后調整當期的信用評價結果，稅務總局可根據稅收政策和征管辦法的改變對全國統一的評價指標適時調整和修訂。

公布辦法共計13條，對重大稅收違法案件公布原則、公布機關、公布標準、公布內容、管理措施、公布期限、異議處理等內容進行了明確。第5條規定，對于達到一定涉案金額的偷稅、逃稅、騙稅、抗稅，虛開增值稅專用發票、虛開普通發票等違法案件信息，予以公布。

醫療器械監管更趨嚴密明確注冊人法律責任

為了讓《醫療器械監督管理條例》(6月1日起已施行)規定的醫療器械按風險程度分類管理制度、企業先注冊后辦理生產許可制度進一步“落地”，國家食品藥品監督管理總局近日出臺《醫療器械注冊管理辦法》、《體外診斷試劑注冊管理辦法》、《醫療器械說明書和標簽管理規定》、《醫療器械生產監督管理辦法》、《醫療器械經營監督管理辦法》等五項規定，均于10月1日起施行。

五項新規定按照醫療器械產品風險程度的高低，科學設定審批與備案制度，詳細規定了產品注冊(備案)以及企業生產、經營許可的條件、程序、時限，明確了企業的主體義務和責任，細化了說明書和標簽的要求，強化了監管部門監督檢查的手段和措施，嚴格了法律責任，為醫療器械注冊(備案)和生產經營提供了明確指引。

10月實施的其他部分新規

商務部《境外投資管理辦法》

住房和城鄉建設部《建筑工程施工許可管理辦法》

中國證券監督管理委員會《證券期貨市場誠信監督管理暫行辦法》 （關仕新）