關于推進誠信建設制度化的意見

二、建立起全覆蓋的社會信用信息記錄

（四）加快征信系統建設。積極推進建立自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，依法收集、整合區域內公民、法人和其他組織的信用信息，完善信用信息基礎數據庫，逐步實現信息采集全覆蓋。完善信用標準體系，制定全國統一的信用信息采集和分類管理標準，統一信用指標目錄和建設規范。健全行業信用信息記錄制度，以各類企業和從業人員為重點，把信用信息采集融入注冊登記、資質審核、日常監管各環節，盡快完善工商、稅務、安全生產、產品質量、環境保護、食品藥品、醫療衛生、知識產權、工程建設、交通運輸、檢驗檢測等事關人民群眾日常生產生活重點領域的信用檔案。加快國家統一征信平臺建設，力爭在2017年基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平臺，形成覆蓋全部社會主體、所有信用信息類別、全國所有區域的信用信息網絡。

（五）建立信用信息共享機制。促進各部門各地區信用信息系統統籌整合，依法推進信用信息互聯互通和交換共享，有效消除信用信息“壁壘”、“孤島”。依法對信用信息進行分級管理，確定查詢權限，促進各類社會主體的信用狀況公開透明、可查可核。推動有關部門在行政管理、市場監管和公共服務中使用信用記錄和信用報告，逐步實現多部門、跨地區、跨領域信息聯享、信用聯評、守信聯獎、失信聯懲，讓守信者處處受益、失信者處處受限。

三、大力營造誠信建設有力宣傳輿論聲勢

（六）培育誠信理念。“愛國、敬業、誠信、友善”，是公民價值準則。要深入宣傳闡釋“誠信”的豐富內涵和基本要求，使誠信價值準則深入人心。黨報黨刊、通訊社、廣播電視要拿出重要版面時段、推出專欄專題，運用新聞報道、言論評論、專題節目等形式傳播誠信理念。都市類、行業類媒體要發揮貼近群眾的優勢，用生動活潑的宣傳報道引導人們踐行誠信價值。互聯網、手機等新興媒體要運用微博、微信、微視、微電影等傳播手段，擴大誠信宣傳覆蓋面。發揮公益廣告引領文明風尚的作用，加強選題規劃和設計制作，加大在各類媒體和公共場所的刊播力度，讓人們在耳濡目染中恪守誠信規范。抓住“3·15”消費者權益日、“誠信興商宣傳月”、“全國質量月”、“食品安全宣傳周”、“6·14信用記錄日”和“五一”、“十一”、元旦、春節等重要時間節點，利用舉辦大型經貿活動、商品博覽會等有利時機，增加宣傳頻率，形成宣傳聲勢。

（七）宣傳先進典型。大力發掘、宣傳誠信人物、誠信企業、誠信群體，發揮先進典型的示范作用，引導人們見賢思齊。既持續宣傳老模范的感人事跡，也及時宣揚新模范的高尚行為；既在全社會推出具有重大影響的誠信人物，也在各地各行業和基層單位推出一諾千金的凡人善舉；既宣傳公民個人守信踐諾之舉，也宣傳骨干企業、優勢產業、知名品牌以誠信創一流的先進經驗，塑造誠信國家形象。

（八）鞭撻失信行為。充分發揮輿論監督作用，對失信敗德行為進行批評揭露，使之成為“過街老鼠”。要區分性質、把握適度，對尚未造成嚴重危害的弄虛作假現象，在系統和單位通報批評、責令整改；對影響惡劣的重大違法案例，進行公開曝光、有力鞭撻，形成強大輿論壓力。加強對失信行為處罰結果的跟蹤報道，以反面典型為教材進行德法釋義，警示人們守住誠信做人“底線”、敬畏法律“高壓線”。發動群眾參與道德評議，組織大討論等活動，形成民間輿論場，引導人們加強自我約束。

（九）弘揚誠信文化。汲取中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓，闡發蘊含其中的講誠信、重然諾的寶貴品格和時代價值，引導人們誠意正心。構建適應社會主義市場經濟發展的誠信文化，引導人們正確處理經濟利益與道德追求的關系，深刻認識市場經濟既是契約經濟、信用經濟，又是法制經濟、道德經濟，在追逐物質利益的過程中享有精神收益。運用社區市民學校、公益性文化單位、文化服務中心等陣地，通過經典誦讀、道德講堂、論壇講座、展覽展示等形式，培育誠信文化。創作弘揚誠信的影視劇、小說和戲曲等文藝作品，做好展演展示，用文化傳播和滋養誠信價值理念。