曼德拉訪華

為了不使曼德拉的臺灣之行影響到“非國大”與中國的關系，“非國大”派其國際部主任、現在的南非總統姆貝基到中國來做解釋。我會見了姆貝基。

姆貝基說，臺灣已答應向“非國大”提供大額援助，邀請曼德拉赴臺接受援助。“非國大”認為這筆援助很重要，決定由曼德拉于1993年7月赴臺接受。這樣做并不意味著“非國大”改變了對中國的政策。“非國大”只承認中華人民共和國，絕不會背叛老朋友。“非國大”將努力改變中國與南非無外交關系的狀況，相信這種改變已為時不遠。

我回答他說，希望“非國大”警惕臺灣的這種活動，你們接受援款可以理解，千萬不要接受臺灣附加的任何政治條件。我們相信“非國大”會妥善處理同臺灣的關系。

這一階段，南非政府的對華態度也有了一些新的動向。從雙方接觸的情況來看，南非政府更重視同我們發展經貿關系和人員往來，對發展兩國政治關系不太積極，因為在兩國關系正常化問題上，南非不會舍棄臺灣。而“非國大”的根本思想是，不拋棄臺灣，同時，又不忽視我們在國際上的地位和影響，試圖轉向“雙重承認”。

對此，我們十分警惕，也是有所準備的。

1993年10月，南非總統顧問維爾容來訪，我同他見了面。維爾容說，就南非而言，兩國建交在很大程度上取決于南非民主改革成功與否，以及誰將擔任國家首腦。如果曼德拉獲勝，將有利于南非與中國建交；如果德克勒克當選，則傾向于與臺灣保持“大使級關系”，而不急于同中華人民共和國建交。德克勒克更愿意增加向中國的出口，著眼于經貿利益，希望在經濟上獲得更多實惠。如果中國能夠比較成功地支持南非經濟的發展，則會對建交有利。但無論如何，南非與臺灣的關系是要保持的，南非不愿意失去在臺灣的利益。

他的這一番言論，更證實了我們的一個判斷：南非白人政府是不可能放棄臺灣而同我們建立外交關系的。

斗轉星移，轉眼到了1994年。根據南非公布的日程，大選將于這一年4月27日至29日舉行。這次選舉，對我國和南非都是至關重要的，有可能成為中國與南非關系正常化的契機。

年初，我對外交部的同志說，對南非大選后兩國建交之事要早做準備，制定具體方案和對策，爭取順利實現建交。

為此，田曾佩副外長在南非大選前，以中國駐南非研究中心客人身份訪問了南非，與南非各方面高層人士廣泛接觸，爭取南非在大選后與我們順利建交，其中重點是做“非國大”的工作，推動其盡早與我們開始建交談判，以爭取在南非大選前就兩國建交事宜和大選后邀請我們而非臺灣官方代表出席總統就職儀式達成內部諒解。

2月20日，田曾佩副外長會見了曼德拉和姆貝基等人，并向曼德拉轉交了江澤民主席的信函。江主席在信中預祝曼德拉和“非國大”在此次大選中獲勝，并期待著一個統一的、民主的、種族平等的新南非的誕生。江主席表示，隨著新南非的誕生，中國與南非關系正常化問題提上了日程。中方非常高興地注意到閣下一再重申，“非國大”將按照聯合國的立場處理對華關系，同中華人民共和國建交。

在談話中，田曾佩副外長強調，新南非與中國建交，大選后不邀請臺灣方面代表出席慶典，是合乎邏輯的歷史發展。中方希望在大選前即與“非國大”就兩國建交問題達成諒解，新政府成立后，雙方即簽署文件，宣布建交。

曼德拉表示，多年來，中國始終給予“非國大”援助，對此非常感激。中華人民共和國同南非建交這件事是早應該做的。兩國建交，對兩國都十分有利，將認真研究中方提出的看法，也要考慮南非現政權同臺灣已經建立起來的外交關系，以使這個問題得到全面解決。

田曾佩副外長還向姆貝基提交了我方準備的兩國建交聯合公報和諒解備忘錄，供“非國大”研究，以便雙方在南非大選前達成原則協議，同時再次闡明中方對臺灣問題的原則立場。

姆貝基表示，“非國大”一再重申其一個中國的立場，并認為同中國發展關系十分重要，雙方建交不存在問題。但是，由于目前忙于競選，又要處理許多復雜的政治斗爭問題，還要制定大選后的各種計劃和人事安排，恐怕無暇開展建交談判。此外，未來的南非政府，將是一個民族團結政府，南非現政府的一些人也要參加，他們的對華立場與“非國大”很不一致，“非國大”需要時間來做他們的工作。至于邀請我方代表參加新總統就職慶典問題，姆貝基未做明確承諾，僅表示，中方關于應由中國而不是臺灣官方代表參加新總統就職儀式的主張，是符合邏輯的。但是，“非國大”難以勸阻現政府不邀請臺灣官方代表團出席慶典。

從“非國大”領導人的表態來看，新南非政府成立后，兩國建交的進程還會有一些障礙要克服。

為了體現我國在處理重大國際事務中的作用，擴大我國在南非的影響，我們決定參加聯合國南非觀察團行動，派出了45人前往南非，觀察全民選舉。