將城鎮(zhèn)化最大潛力和改革最大紅利相結合

三是要在優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用格局中推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化建設的積極穩(wěn)妥推進，涉及到如何優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用問題，這就是既要保障城鎮(zhèn)化發(fā)展合理用地需求，也要防止城市“攤大餅”式外延擴張。為此，由國家發(fā)改委牽頭，財政部、國土資源部、住建部等十多個部委參與編制的《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》將于今年全國兩會前后對外頒布。該規(guī)劃將涉及全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設，要求大幅度提高農村征地補償，改革土地管理制度等，為我國城鎮(zhèn)化提供了發(fā)展思路。在“城鎮(zhèn)化”等主題的帶動下，目前我國各地都加大了投資力度。應該說這有其合理性，但必須要建立在土地合理規(guī)劃和利用的基礎上，防止盲目的拿地熱潮和房地產業(yè)泡沫式發(fā)展。只有這樣，城鎮(zhèn)化建設才會成為我國優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用格局的有力推動力量。

四是要在提升國民素質中推進城鎮(zhèn)化。一定要清醒，城鎮(zhèn)化并不僅僅是蓋樓修路，拉動經濟的增長，而是要關注和促進我國城鄉(xiāng)“人”的發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，中國未來預計每年平均有1400萬人口大規(guī)模涌向城市，這就需要把成千上萬已經進城和即將進城的農民變成真正的城市居民，使他們在社會保障、住房、醫(yī)療教育等方面享受到平等待遇，應該說這并是一件一蹴而就的事情。在這方面，我們除了要做好戶籍制度改革、農村土地制度改革、國民居住證發(fā)放等方面工作外，很重要的一方面，就是要從基層采取切實措施，不斷提升國民素質。筆者這里強調的國民素質，不僅僅是指由農民變?yōu)槭忻裾叩乃刭|，也包括現有市民的素質，如消除歧視、助人為樂、機會均等理念等。只有新老市民和農民的素質不斷提升，城鎮(zhèn)化進程才會從“以物為主”向“以人為本”轉變，成為一個增強正能量和社會凝聚力的過程。

綜上所述可見，我國城鎮(zhèn)化建設過程是一個系統工程，也是一個需要不斷進行深入改革的過程。對此李克強同志2012年12月19日在北京主持召開經濟社會發(fā)展和改革調研工作座談會就強調，把城鎮(zhèn)化最大潛力和改革最大紅利結合起來，形成疊加效應，中國經濟就有長久持續(xù)的動力。這應該說，是點到了問題的根本。