國(guó)企改革應(yīng)重回“有進(jìn)有退”原則

更為嚴(yán)重的是，國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)壟斷地位不是削弱而是有了不斷地增強(qiáng)。盡管近些年來國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，但非公經(jīng)濟(jì)在國(guó)有企業(yè)壟斷的“玻璃門”和“彈簧門”面前仍只能望而止步。這無疑是市場(chǎng)對(duì)國(guó)有企業(yè)“國(guó)進(jìn)民退”最為詬病的地方。事實(shí)上，這也表明國(guó)有企業(yè)在諸多的方面并未完全遵守“有進(jìn)有退”的基本原則。

因此，在未來的國(guó)有企業(yè)改革中，堅(jiān)持“有進(jìn)有退”的基本原則不僅是啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的迫切要求，也存在著諸多可以實(shí)現(xiàn)的條件。

首先，國(guó)有企業(yè)特別是地方國(guó)有企業(yè)有必要進(jìn)一步收縮陣線。目前，我國(guó)地方國(guó)有企業(yè)有94425家，占全部國(guó)有企業(yè)近70%，而且多以中小型企業(yè)為主，在國(guó)有資產(chǎn)總量方面，地方國(guó)企為11.32萬億，占全部國(guó)企的一半多，為52.11%。國(guó)有企業(yè)改革不妨從地方國(guó)有企業(yè)改革入手，大力精簡(jiǎn)重組。

其次，國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持效益為主，堅(jiān)決淘汰效益低下、缺乏自生能力的企業(yè)。根據(jù)財(cái)政部2001年至2010年企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)，十年來，全國(guó)國(guó)有企業(yè)凈資產(chǎn)收益率平均為5.4%，僅比五年期銀行存款平均利率（3.3%）高2.1個(gè)百分點(diǎn)，比外商投資企業(yè)平均凈資產(chǎn)收益率（10.5%）低5.1個(gè)百分點(diǎn)。此外，還有4.6萬戶國(guó)有企業(yè)處于虧損狀態(tài)，占全部國(guó)有企業(yè)的40%。對(duì)這些缺乏效益甚至虧損嚴(yán)重的國(guó)有企業(yè)，必須盡快采取有力措施，予以淘汰撤并。

最后，國(guó)有企業(yè)必須直面市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，打破依靠壟斷力量與民營(yíng)企業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)的格局。公平競(jìng)爭(zhēng)不但是改善國(guó)企經(jīng)營(yíng)效益、調(diào)整國(guó)企結(jié)構(gòu)的最佳手段，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)“有進(jìn)有退”的最好標(biāo)尺。這就要求切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)打破壟斷、鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，真正使各類企業(yè)在市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)。