韓長賦：用創先爭優活動成果推動農業農村經濟發展

第三，充分發揮農村基層組織優勢和黨員示范帶動作用，推動農村人才加快成長。人才是強農的根本。黨中央、國務院一直高度重視農業農村人才工作，各地區各有關部門采取了一系列舉措推進農村人才培養。中組部、農業部等五部委聯合印發了《農村實用人才和農業科技人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）》，農業部聯合有關部門制定了《現代農業人才支撐計劃實施方案》。目前全國農村實用人才總量已達1000多萬人，這是發展現代農業的基礎力量。近年來，一大批優秀大學生村官投身到農村基層和農業一線工作，為“村官”隊伍輸入了新鮮血液，給農民帶去了新理念、新知識、新技術，成為發展現代農業、建設新農村的新生骨干力量。同時也要看到，隨著大量農村青壯年勞動力外出打工，許多地方留鄉務農的以婦女和中老年人為主。據典型調查，留在農村務農的勞動力平均年齡已達50歲左右，今后“誰在農村、誰來種地”的問題將越來越突出。培養適應農業現代化建設需要的農村人才和新型農民，任務十分緊迫。我國如果有一億左右高素質農業生產經營者，農業現代化必將呈現一片新面貌。希望農村基層組織大力加強人才隊伍建設，重點培養種養大戶、家庭農（牧）場主、專業合作社領辦人、農村經紀人、科技示范戶和農機大戶等“農村能人”，對農民做好“傳幫帶”。加強政策扶持和教育培訓，把一部分有志向、有頭腦的青年人、種田能手留在農村，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民。鼓勵支持農民工返鄉創業就業，創造條件吸引優秀人才到農村工作創業，大力培養大學生村官，提高他們帶領農民建設新農村的本領。

第四，充分發揮農村基層組織優勢和黨員示范帶動作用，推動農村社會和諧穩定。黨的十六大以來，中央加快推進城鄉公共服務一體化，讓公共財政的陽光更多照耀到農村，2006年我國徹底取消農業稅，同時建立了農業補貼制度，建立農村義務教育經費保障機制，實行新型農村合作醫療制度，建立農村社會保障制度，開展水電路氣房等農村基礎設施建設，農村面貌發生了顯著改變，農村社會保持和諧穩定。同時，隨著工業化、城鎮化加快推進，我國農村產業結構、社會結構、人口結構、就業結構都正在發生深刻變化，農業農村發展面臨一系列新情況新問題，可概括為“七少一多”。所謂“七少”就是：農村土地在減少，農村高素質勞動力在減少，農村人口在減少，家庭經營性收入占比在減少，小規模生產經營的農戶在減少，農村村落在減少，農村的要素資源在減少。所謂“一多”就是：農村社會管理困難增多。這些新情況、新變化對加強農村社會管理提出了新的要求，過去行之有效的農村社會管理理念、管理制度、管理手段、管理方法難以適應形勢的發展變化，那種單純依靠行政手段、強迫命令、“通不通、三分鐘，再不通、龍卷風”，行不通了。開大會，一聲雷，齊步走，很難做到了。希望農村基層組織和黨員干部進一步增強宗旨意識和服務意識，不折不扣地落實好中央的強農惠農富農政策，多形式多渠道提供更加方便、快捷、實用的服務，成為黨和政府與農民群眾的連心橋，有如春風化雨，讓黨的“陽光雨露”灑進農民心田，使農民充分享受改革開放成果，促進農民群眾安居樂業、幸福生活。

服務基層，服務農民，支持農村基層組織建設，促進農業穩定發展、農民持續增收、農村和諧穩定，是農業部門的重要職責。中央開展創先爭優活動以來，各級農業部門堅持圍繞為民服務創先爭優，取得了明顯成效。我們堅持深入基層為民服務，農業部每年春季組織機關干部集中1個月時間開展“百鄉萬戶調查”活動，進村入戶到田頭，指導農業生產，推動政策落實；常年派出1萬名專家和35萬名農技人員深入一線，“零距離”、面對面、手把手向農民群眾提供技術服務；建立領導干部聯系基層制度，司局級以上領導同志長期聯系一個村或合作社，幫助解決基層和農民群眾在生產生活中遇到的一些困難和問題。我們堅持為基層群眾辦實事做好事解難事，連續10年共為農民辦理181件實事，涉及農業科技推廣、實用技術培訓、農產品產銷銜接、農村基礎設施建設等方面，今年繼續為農民辦31件實事。我們堅持切實維護農民合法利益，開展農資打假活動，治理加重農民負擔的行為，加強土地承包經營權流轉管理和服務，嚴格農村集體資金、資產、資源監督管理，完善農業信訪工作機制，樹立農業部門為民、務實、清廉的良好形象。我們堅持強化農村基層干部和實用人才培訓，在華西村、小崗村等地建立了11個農村實用人才培訓基地，開展農村基層干部和農村實用人才帶頭人培訓，目前已培訓了1.5萬名農村基層干部和發展帶頭人。今后，各級農業部門要進一步完善為民服務創先爭優的工作機制，弘揚服務基層服務農民的優良作風，堅持深入基層、深入實際、深入群眾，推動農業農村經濟加快發展。

（本文系韓長賦在農村基層黨組織創先爭優先進典型經驗交流座談會上的講話）