簡?報

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第??660??期

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省委創先爭優活動領導小組辦公室

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?2012年8月25日

【基層組織建設年專刊之三十四】

編者按：福州市全面推廣以“一個核心、三支隊伍、五個機制”為內容的“135”社區黨建工作模式，提高社區黨建工作水平。中央創先爭優活動領導小組辦公室《簡報》（第2384期）專期刊發了這一做法，現將該期《簡報》予以轉發，供學習借鑒。

深入開展創先爭優活動

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簡??????? 報

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第??2384??期?

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【基層組織建設年專刊】

“小共建”轉變為“大覆蓋”

——福建省福州市推廣“135”工作模式提高社區黨建工作水平

福建省福州市全面推廣以“一個核心、三支隊伍、五個機制”為內容的“135”社區黨建工作模式，提高社區黨建工作水平。

強化“一個核心”，推進區域化黨建工作覆蓋。強化社區黨組織在構建城市基層區域化黨建格局中的核心地位，著力完善網格化的組織體系。在鞏固“一社區一支部”基礎上，推行“社區建黨委（黨總支）、小區建黨支部、樓院建黨小組”“三級核心網絡”做法，推進黨組織和各類經濟社會組織多樣銜接，形成縱到底、橫到邊、全覆蓋的組織網絡。一是抓點上達標升級。在城市新區、城郊結合部和新建居民區同步建立黨組織，根據城市基層管理體制實際和社區黨員隊伍建設情況，及時將具備條件的社區黨支部調整升格為黨總支或黨委。二是抓線上拓展延伸。按照“活動能力互補、知識結構互補、興趣愛好互補、思想狀況互補”原則，在小區、樓院單獨設置和聯合設置黨支部、黨小組，使每一個黨員都能參加組織活動并發揮作用。三是抓面上銜接覆蓋。發揮社區黨組織主導作用，將黨建網絡延伸至周邊的集貿市場、商務樓字、商業街、行業協會、工業園區等，實現社區黨的組織和工作有效覆蓋。

建設“三支隊伍”，激發區域化黨建工作活力。一是建設職業化的社區工作者隊伍。按照“社會化招聘、契約化管理、專業化培訓、職業化運作”要求，推進以社區黨組織書記為重點的社區工作者隊伍職業化建設，實施“千名大學生服務社區”計劃，打造“社區工作者——社區黨組織書記——事業編制社區黨組織書記——街道副職”和“社區工作者——助理社會工作師——社會工作師——高級社會工作師”并行的社區人才“培養成長鏈”。全市共招聘690名大學生社區工作者，368名社區工作者取得“社區服務與管理”大專學歷證書，467名社區黨組織書記和4157名社區工作者取得崗位資格證書。二是建設履責化的黨員隊伍。采取雙向聯系、雙向服務、雙向反饋管理方法和聯系卡、活動登記卡、表現反饋卡登記制度，加強對區域內在職、退休、流動黨員的教育管理。組織社區工作者黨員掛牌上崗、承諾踐諾，引導非公有制經濟組織和社會組織黨員開展“講誠信、重感恩、比奉獻”活動，鼓勵在職黨員帶頭開展志愿服務活動，組織離退休黨員在社區建設中發揮獨特優勢。全市有6.7萬名機關事業單位黨員到居住社區登記并參加活動，有8731名流動黨員主動亮出身份，2759名黨員將組織關系轉入社區。三是建設社會化的志愿者隊伍。組建以黨團員為骨干、社會成員廣泛參與的志愿者隊伍，開展“我為社區建設作貢獻”、義務勞動日和助業、助醫、助老、助困、助學等服務活動。目前，全市3000多支志愿者隊伍人數達到30多萬人。

健全“五項機制”，增強區域化黨建工作實效。一是共同參與組織機制。建立社區黨建聯席會議、轄區單位與社區黨組織契約共建等制度，構建條塊結合、資源共享、優勢互補的社區黨建新格局。全市90%以上的單位與駐地社區黨組織簽訂共駐共建協議，986個機關單位向社區開放活動場所1031處。二是民主管理監督機制。推進社區居務、黨務公開和民主管理工作，完善以社區居民會議、社區黨員大會、黨員議事會、重大事項聽證會為重點的民主議事制度，依托社區黨員論壇、社情民意懇談會，發動黨員、群眾建言獻策。三是基本建設保障機制。采取“固定補貼+績效補貼+獎勵補貼”辦法，穩步提高社區工作者報酬。實施社區活動場所達標工程，形成以財政投入為主、黨費補助、社會支持、社區自我補充的經費保障機制。目前，全市71.7％的社區活動場所面積達到200平方米以上。四是服務群眾長效機制。創新“三必訪”、“十分鐘服務圈”、愛心超市等服務模式，打造長效服務品牌。健全市、區、街道、社區四級黨員教育管理服務網絡，與市民服務中心、勞動就業指導站等服務平臺對接，實現公共服務網絡在社區全覆蓋。五是黨建責任落實機制。建立健全社區黨建工作目標管理、督查指導和考核評價制度，綜合運用經常性督查、滿意度調查等方式，抓好社區黨建工作責任落實。