閩侯：以民生保障實績檢驗“下解促辦”活動成效

交付一份群眾滿意的“民生答卷”

福建閩侯：以民生保障實績檢驗“下解促辦”活動成效

“創先爭優活動要與保障和改善民生緊密結合起來，突出為民、惠民，多為群眾辦實事、解難事，讓群眾感受到這個活動帶來的新變化”。福建省閩侯縣始終堅持以群眾滿意為工作出發點，以“千名干部下基層、百村萬戶訪民生”活動為主題，深入推進“下基層、解民憂、促發展、辦實事”活動，切實讓廣大群眾優先享受發展成果，每年縣級財政用于民生方面支出均超過10億元，其中2011年超過15億元，占全縣財政總收入近三成。

點對點見群眾的“面”。組織千名干部、組建400多支“下基層訪民生服務隊”，通過走訪、慰問、辦實事等形式，讓各級黨組織和黨員在問計于民、問需于民、問政于民中創先爭優。一是千名干部下基層問政于民。縣處級領導干部帶頭，全縣百個縣直部門和近千名鄉科級領導干部組成“下基層訪民生服務隊”，采取召開黨員和村民群眾座談會、形勢政策報告會、入戶訪談慰問、發放征求意見表等形式，掌握當前“三農”工作的第一手實情。二是百村萬戶訪民生問需于民。縣鄉“下基層訪民生服務隊”以“大隊”、“小分隊”、“聯合服務隊”等形式，深入掛鉤村（居）走訪座談和入戶慰問，主動上門走訪一批重點信訪戶、老信訪戶，聽取他們的想法和訴求，切實幫助解決實際困難。僅2012年“兩節”期間，全縣各級黨組織向318個村（居）1.5萬多戶困難群體發放慰問金1072萬元。三是知情解憂辦實事問計于民。縣鄉“下基層訪民生服務隊”深入基層開展調查研究，訪談民情民意，征求梳理意見，記好民情日記，收集群眾建議意見近千條，已協調處理80%，并適時回訪，及時向群眾反饋承諾事項情況，對部分重大民生工程，列入當年縣委、縣政府為民辦實事項目。

心貼心解群眾的“憂”。以“下基層、解民憂、促發展、辦實事”活動為載體，充分發揮黨組織和黨員模范帶頭作用，引導黨組織和黨員圍繞“五個好”和“五帶頭”爭創目標作出公開承諾事項3086個和67335個，突出抓好踐諾工作，想方設法為群眾解決一些難題。一是建立“雙困”幫扶基金制度，融洽黨群干群關系。通過“財政補助、黨員捐助、社會贊助”的募集方式，積極引導鄉鎮（街道）組織成立“雙困”幫扶基金，對因生病、受災、失業、年老、殘疾等導致生活困難需要救助的黨員和群眾，采取年度內一次性補助、階段內補助和貼息補助的方式進行幫扶。“雙困”幫扶基金成立以來，共籌集幫扶資金1630多萬元，721名困難黨員和2798名困難群眾得到幫助。二是“3S”便民服務標準，提升便民措施。依托“福建·閩侯”門戶網站，設立網上審批服務窗口，先后受理群眾網上審批及服務事項47266件，辦結47375件。15個鄉鎮（街道）全面設立便民（黨員）服務中心，將原來分散在各基層所站的服務項目集中在中心辦理，統一調配工作人員和規范工作流程，實現“服務零距離”。鄉鎮便民（黨員）服務中心共為群眾辦理計生、家電下鄉、社保、民政、殘疾證、信訪等各類申報件13187件，辦結13123件。三是“和諧共建”幫扶活動，拉近縣鄉村黨組織距離。近百個縣直單位選派136名黨員干部與15個鄉鎮街道92個重點村開展結對掛鉤聯系，以簽訂共建協議、建立聯席會議制度等方式，幫助解決群眾關心和關注的難題。引導33個非公企業黨組織與26個村黨組織開展“村企和諧”共建，選派118名村級黨員到企業黨組織擔任黨建指導員，邀請12名企業黨員兼掛村黨組織委員或委員助理職務。發揮地處大學城的資源優勢，開展“村校聯姻共建”幫扶活動，大學城內13所高校與縣內27個村開展“聯姻共建”，在組織建設、志愿服務、鄉村文化、社會實踐和科技推廣等方面進行合作交流，建立農村幫助高校、高校反哺農村的長效機制。

實打實暖群眾的“心”。 突出民生優先，不斷調整優化財政支出結構，把更多物力、財力投入民生領域，不斷提升人民群眾的幸福指數。僅2011年縣財政用于民生方面的支出就達15.08億元，比增21%，年初確定的事關群眾利益的十項實事件件落實，一些群眾關心的突出問題得到較好解決。一是就業再就業工作扎實推進。全年實現新增城鎮就業1.08萬人，農村勞動力轉移8100人，完成企業職工技能培訓及鑒定165人。二是社會保障體系建設逐步完善。城鄉居民最低生活保障標準持續提高，城鎮低保單人戶提高至每人每月330元，多人戶提高至每人每月300元；農村低保提高至每人每月200元，全縣列入城鄉低保8428戶14386人，全年累計發放低保金2600萬元。發放被征地老齡農民生活保障金5700萬元，惠及4.3萬人。“新農保”實現全覆蓋，全縣7.4萬名老人全部領到基本養老金；城鎮居民醫保和新農合補助標準不斷提高，年發放補助金1.5億元。抓好保障性安居工程建設，縣城新區經濟適用住房二期配建廉租住房852套，正在進行主體工程建設，已建成安置房39.6萬平方米，全面完成保障性安居工程年度任務。三是為民辦實事項目取得新進展。交通服務體系不斷提升，完成甘洪路拓寬改建，動建新南港大橋及接線工程，新改建農村公路38公里，開通縣城至竹岐鄉、青口片區公交線路。加快便民商業網點和副食品生產基地建設，建成“萬村千鄉市場工程”農資農家店10個、便利店10個，建設省城市副食品調控基地7家。深入推進基層醫療機構改革，推進縣醫院、鴻尾衛生院醫技樓和廷坪衛生院建設，新改建農村衛生所15個。新建成“校安工程”項目40個4.6萬平方米，103所學校通過市級標準化學校評估。實施“造福工程”搬遷309戶1345人；實施殘疾人“安居工程”483戶，補助資金653萬元；實施“光明工程”，為貧困白內障患者免費實施復明手術584例，減輕患者負擔200多萬元。（中共閩侯縣委組織部）