簡?報

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第??656??期

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省委創先爭優活動領導小組辦公室

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?2012年8月10日

提速增效 助推跨越

——漳州市行政服務中心扎實推進為民服務創先爭優

漳州市行政服務中心積極創新辦法、破解難題，推行一次性聯合告知、聯審聯辦、聯合踏勘、容缺受理等審批新機制，以為民服務、創先爭優的實際行動，為全市“五大戰役”項目順利推進提供了有力保障。

創新作為，推動科學發展。一是突出先行先試。進一步轉變思想觀念，打破束縛審批提速的條條框框，對法律法規沒有明令禁止的事項，著力先行先試。如市房地產交易與房屋權屬登記發證中心針對市區眾多拆遷安置房難以辦證的問題，研究制定出臺《關于解決漳州市區拆遷安置房辦理產權登記歷史遺留問題的處理意見》，解決了困擾市區1.3萬戶拆遷安置戶10多年的難題。二是突出提高效率。將審批權限進一步向窗口、向一線傾斜，推出《關于“樁機先行”等20條提速增效新舉措》、《深化政務服務的十四條意見》等創新做法，綜合提升服務五大戰役的水平和實力。公共資源交易服務前移招投標流程，主動參與項目審批一次性聯合告知，為招投標公示留足時間，保證建設項目有序推進。三是突出簡潔簡便。結合實際情況，進一步壓減項目審批事項和材料，簡化辦事程序。如，市發改委對政府性投資在30萬元至100萬元之間的項目，免報項目建議書、工可材料，以施工圖代替初步設計圖，以預算代替概算，直接邀請專家對初設及概算審查。

轉變作風，促進便民利企。一是開展“審批服務下基層活動”。通過深入開展“審批服務下基層，幫助企業早開工”和“作風建設當表率，服務發展爭標兵”活動，進一步深入基層企業，轉變工作作風，實現服務形式從“坐等審批”向“上門服務”轉變、服務范圍從“大廳內審批”向“大廳外服務”轉變、服務層級從市縣“分級報批”向“同步受理”轉變等三個轉變。活動開展以來，共組織864人次到一線開展審批服務，召開45場一次性聯合告知會和聯審會，舉行了27次聯合踏勘，完成建設項目聯辦件368件。二是維護群眾切身利益。把拆遷安置房“兩證”辦理、勞動能力鑒定、戶籍遷移辦理等與群眾生產生活息息相關的問題作為重點，著力解決群眾關心的熱點難點問題和歷史遺留問題，維護群眾利益。市規劃局窗口在城市既有住宅加建電梯項目辦理中實行免審批，簡化規劃審批手續，實行備案辦理制度，大大方便群眾。三是減輕企業和群眾負擔。把省、市相關政策學深學透、用好用足，為企業、群眾減免相關注冊費、鑒證費、登記費，切實減輕群眾和企業負擔。如市質監局窗口實行代碼證年檢“立等”可取（原代碼證年檢辦件承諾時限為5個工作日），每年為全市1萬余個用碼年檢單位節約辦件成本至少25萬元。

規范運作，提升服務實效。一是建立行政服務標準體系。按照“事事有標準可依、崗崗有標準規范、人人按標準履職”的要求，將審批事項辦理、窗口管理和中心日常管理納入標準化管理體系。同時，邀請省質監部門專家到中心授課，并聘請質監部門專家擔任顧問，為標準編寫提供專業指導。目前，已完成500多項標準的編寫。二是實行項目掛鉤、考評責任制。將掛鉤責任落實到中心機關每個干部和窗口負責人身上，制定項目進度表，實施節點式管理，做到“全程跟蹤、全程服務、全程協調”，及時“發現問題、跟蹤進度、會商解決”。出臺《漳州市“五大戰役”項目審批服務考評細則》、《關于服務“大干150天，打好五大戰役”工作與紅旗窗口考評掛鉤的補充規定》等制度，加強項目審批情況考核，獎優罰劣。三是加強監督管理。強化“廉潔審批、廉潔用權”，通過網上審批和電子監察，運用科技手段全程監督，結合大廳巡查督查、業務抽查、短信回訪調查等監察手段，加強對審批服務和公共資源交易行為的監督管理，進一步規范審批服務行為。積極推進工程項目網上招投標系統建設，建立全流程無紙化網上招標、投標、評標，全過程電子化網上留痕、可溯、可查，全方位規范化網上備案、監管和監察的招投標電子監管體系，確保招投標廉潔高效、公開透明。