健全完善創先爭優長效機制

【提要】

創先爭優絕非一項階段性活動，而應成為黨的基層組織和黨員隊伍的自覺追求和長期實踐，需要一以貫之抓落實、持之以恒抓到底。健全完善創先爭優長效機制，必須健全理論武裝和思想教育機制、健全黨組織進位升級和黨員公開承諾踐諾機制、健全樹立和表彰先進典型機制、健全完善考核評價機制、健全完善組織領導機制。

創先爭優活動開展以來，提高了基層黨組織戰斗力和黨員隊伍素質，密切了黨群、干群關系，增強了各級黨委聚精會神抓黨建和重視基層、加強基層、服務基層的自覺性，為加強黨的先進性和純潔性建設提供了新的經驗和重要啟示。必須明確的是，創先爭優絕非一項階段性活動，而應成為黨的基層組織和黨員隊伍的自覺追求和長期實踐，需要一以貫之抓落實、持之以恒抓到底。

【健全理論武裝和思想教育機制】堅持科學理論武裝是黨組織和黨員保持先進性和純潔性的思想政治基礎。創先爭優活動常態化、長效化，要求健全完善黨內理論學習和思想教育機制。各級黨組織要在堅持傳統的“三會一課”制度基礎上，通過創新學習載體、拓展學習內容、強化制度建設，充分激活黨員主體意識、先進意識和優秀意識，不斷提高自身素質和能力。

建立健全理論武裝機制，進一步完善黨委(黨組)中心組學習、黨員干部教育培訓等各項制度，制訂理論學習計劃，有步驟、分層次地組織基層黨員開展理論學習，采取領導領學、專家講學、討論促學等行之有效的學習方法，用中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系武裝黨員干部；建立完善黨員干部學習激勵機制，把榮譽激勵、榜樣激勵等手段有機結合，提高黨員干部學習的主動性和自覺性；建立完善黨員干部述學、評學、考學機制，采取個人述學、組織考評、業績驗學等方式，把黨員干部理論學習情況記入個人學習檔案，納入績效考核之中，作為黨員民主評議、干部年度考核和選拔任用的重要依據。

【健全黨組織進位升級和黨員公開承諾踐諾機制】對基層黨組織進行“分類定級、進位升級”和黨員公開承諾踐諾，是創先爭優活動和基層組織建設年活動的重要抓手。健全黨組織進位升級機制，基礎在科學確定定級標準，重點在解決突出問題，關鍵在具體整改。各級黨組織要因地制宜，建立科學的分類定級制度，建立突出問題整改銷號臺賬制度，建立整改責任制度，建立升級全覆蓋機制，建立“月查季考年評”動態跟蹤考核機制，推動基層組織取得階段性成果，積累而功成。

健全黨員公開承諾踐諾機制，要健全“提諾”“審諾”制度，各級黨組織圍繞中心工作量體裁衣確定承諾事項，黨員干部結合自身崗位特點和本人實際提出承諾事項，上級黨組織要加強對承諾事項的審核，保證承諾事項可量化、可監督、可考核；健全“亮諾”“踐諾”制度，采取支部大會宣讀、電子公告欄公告、創先爭優專欄公示、黨員活動室上墻、制作簡報等方式，向黨員、群眾公開亮諾；健全“督諾”“評諾”制度，定期召開黨員大會通報黨員履行承諾的具體情況，并組織黨員開展評議與互評，上級黨組織適時對下一級黨組織和黨員履諾情況進行點評。

【健全樹立和表彰先進典型機制】健全樹立和表彰先進典型機制，對于充分發揮先進典型的引領和示范作用，在全社會形成創先爭優價值取向，推進創先爭優常態化、長效化，意義重大。

要健全典型樹立機制，推出一批身邊的優秀集體和先進個人，用身邊人、身邊事教育黨員和群眾，增強典型的感染力、參照力和說服力；健全輿論導向機制，采取多種形式加強輿論宣傳，讓典型既亮又紅，立得住、推得開，可親可近、可學可比，努力營造一個積極向上的社會環境；健全典型引導機制，多召開現場會，變耳聞式為目睹式，集中學習先進典型經驗。

【健全完善創先爭優考核評價機制】健全完善創先爭優考核評價機制，科學設置考核內容，完善考核方式和程序，強化成果運用，就是要通過一套制度體系使創先爭優行為得到保護和弘揚，使落后平庸的組織或個人得到懲罰和淘汰。

要健全完善創先爭優考核標準，“五個好”“五帶頭”是宏觀標準、原則性要求，要把中央的“五個好”“五帶頭”標準細化分解使之成為更具有針對性和可操作性的考核體系；健全群眾監督評判機制，要把群眾評議和組織考核結合起來，使創先爭優成為加強干部與群眾直接聯系、密切黨與群眾血肉聯系的重要抓手；健全考核結果運用機制，強化考核結果運用，實現激勵與約束相結合，使考核評價在加強和改進基層黨建工作中，真正起到規范與導向作用。

【健全完善組織領導機制】基層工作不能只讓基層去抓，基層問題不能光靠基層解決，創先爭優常態化、長效化，要求進一步健全完善組織領導機制。

要建立責任機制，落實領導責任，在治理難點黨組織上下功夫，要“靠上幫”“集中治”，切實履行好對開展創先爭優活動的組織指導，構建“黨建帶群建、群建促黨建”的常態化工作機制，充分發揮黨組織和工、青、婦組織在創先爭優中的合力共創作用；建立健全服務基層制度，各級領導機關都要重視基層、支持基層，把工作重心向基層下移，工作力量向基層充實，經費投入向基層傾斜，建立領導干部聯系點制度，經常進行現場指導和檢查，指導幫助聯系點解決實際問題；建立基層組織建設問責問效制度，使支部書記履責常態化，給支部書記失職亮黃牌，促支部書記盡責見實效，讓支部書記盡職得獎勵、失職受懲處。（執筆人：孟永華崔建周）