三明市市縣黨委領導班子內部制度建設紀實

揚帆憑借力

——福建省三明市市縣黨委領導班子內部制度建設紀實

“福建寧化換屆考察推行實績公示的做法很好，請研究室注意總結并推廣他們的經驗。”這是2011年7月11日中組部部長李源潮在《人民日報內參》（第1301期）刊發的寧化鄉鎮換屆考察推行實績公示一文上作出的批示。

福建省三明市委認真貫徹落實李源潮部長的重要批示精神，在對寧化縣“3+1”實績公示法進行總結完善的基礎上，制定出臺了《三明市干部考察實績公示暫行辦法》，今年初在市直單位任期考察和年度考核中推行了這一做法。這是換屆后三明市加強市縣黨委領導班子內部制度建設方面的一項有益探索。

福建省三明市委一貫高度重視加強領導班子思想政治建設，把內部制度建設作為基礎性、根本性工作，切實通過機制的健全、制度的完善推動領導班子思想政治建設的常態化、制度化。換屆以來，共制定完善、探索創新了18項具體工作制度，形成了一個系統全面、科學規范的制度體系，使領導班子思想政治建設從“無形”工作變為“有形”抓手，為推進三明科學發展跨越發展提供了有力保障。

以規范運行為先

有規矩才能成方圓。制度最核心的作用，就是規范運行。

福建省三明市委針對當前市縣黨委工作實際，根據《黨章》、《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》和福建省委《關于健全市縣黨委工作制度的意見》等有關規定，制定出臺了《市縣黨委工作通則（試行）》，概括提煉出“把方向、管全局、定目標、作決策、用干部、重統籌、抓監督”等7項市縣黨委最核心的工作職責，歸納梳理出“確定議題、會議通知、醞釀討論、進行表決、作出決策”的全委會議事決策必經程序和“確定議題、準備材料、會議通知、會議討論、進行表決、會議決定、形成紀要”的常委會議事決策必經程序，提出了中心組學習、領導班子思想政治建設分析會、民主生活會、干部選拔任用、工作考評、直接聯系和服務群眾、領導干部談心談話、黨務公開、黨風廉政建設責任制、工作報告評議等10項最基本的工作保障監督制度，簡明扼要、一目了然。

市縣黨代表大會是市縣黨組織的領導機關，全委會在黨代表大會閉會期間是同級黨組織的領導機關，常委會在全委會閉會期間行使委員會職權、主持經常工作。如何保證常委會有序高效運行，事關全局。三明市委把規范常委會工作運行作為內部制度建設的重點，及時修訂了《常委會工作規則（試行）》，細化了常委會主要工作職責，明確了議事決策的組織原則，健全了常委會議、“五人小組”會議、專題會議、民主生活會、中心組學習會、務虛會等會議制度，完善了文件審批、公務活動、請示報告、督促檢查等保障制度，促進了市委工作制度化、科學化、規范化。

福建省沙縣縣委制定了重大事項決策“九步工作法”，對事關全縣發展大局、事關群眾切身利益的重大事項，嚴格遵循“議題提出、調查研究、提出方案、風險評估、征求意見、會議討論、會議表決、組織實施、監督檢查”等九步工作法進行決策，充分調動社會各界參與縣委決策的積極性和主動性，推進了決策科學化、民主化。2011年，縣委將沙縣一中整體搬遷、虬江大橋建設等涉及民生的重大事項決策，按照“九步工作法”，廣泛征詢專家和群眾意見，綜合形成了工作決策，提升了決策的科學性。僅虬江大橋建設方案就征集群眾意見建議1217條，使大橋設計方案更加優化。