張安順：民族自治地方立法重在保障民生

專訪第十一屆全國人大代表、吉林省委常委、延邊州委書記張安順

民族自治地方立法，重在保障民生

張安順

今年是吉林省延邊朝鮮族自治州(以下簡稱延邊州)建州60周年。日前，記者專程來到延邊，就民族自治地方立法問題，采訪了第十一屆全國人大代表、吉林省委常委、延邊州委書記張安順。

記者:延邊州民族自治地方立法經歷了怎樣的發展階段?

張安順:延邊州民族自治地方立法的發展過程主要分為三個階段:第一階段，從1985年到1993年，以制定自治條例和5部單行條例為主要標志。這一時期是立法的探索期。雖然立法數量較少，立法經驗和立法手段都相對缺乏，但是從少數民族生產、生活的迫切需要出發，著力解決了民族經濟發展中的實際問題。第二階段，從1994年到2002年，以制定14部單行條例為標志。這一時期是立法的發展期，立法數量有所增加，立法質量顯著提高。第三階段，從2003年到現在，以制定24部單行條例為標志，立法進入快速發展期，立法工作走在全國30個自治州的前列。這一時期立法制度逐步健全，以經濟立法為主，也注重文化等社會立法。

記者:民族自治地方立法是社會主義法律體系的重要組成部分，這些年，延邊州的立法取得了哪些成就?

張安順:簡單地說，從無到有，從少到多。主要體現在“四個加強”上:一是加強了經濟建設方面的立法，已制定的單行條例中就有近20部屬于促進和保障經濟發展方面的條例，如2007年制定的《延邊朝鮮族自治州城鄉規劃管理條例》。二是加強了社會領域立法，如2011年制定的《延邊朝鮮族自治州法律援助條例》，保障了經濟困難的公民獲得必要的法律服務。三是加強了環境與資源保護方面的立法，如2004年制定的《延邊朝鮮族自治州礦產資源管理條例》，規范了延邊州礦產資源的統一規劃、合理開發和綜合利用。四是加強民族教育文化衛生方面的立法，如2011年制定的《延邊朝鮮族自治州保護和發展朝鮮族傳統體育條例》等，在開展朝鮮族傳統體育項目的入校普及等方面作出了具體規定。