突出“三個服務” 抓好“四力工程” 強化“五項保障”

廈門市扎實開展基層組織建設年活動

廈門市圍繞“強組織、提素質、增活力，助推綜合配套改革試驗”主題，深入開展“鷺島先鋒在行動，創先爭優我先行”活動，引導各級基層黨組織和廣大黨員干部強化創新舉措、抓好工作落實，推動基層黨組織建設創特色、出亮點、上水平。

突出服務重點，增強創先爭優實效。一是突出服務發展。結合綜合配套改革試驗、“島內外一體化”、“廈漳泉同城化”和建設“五個廈門”等中心工作，深入開展“科學發展爭一流”活動，把支部建在項目一線，把黨旗插在工地上，引導廣大黨員在重大項目、重點工作和急難險重任務中勇挑重擔、奮勇爭先，為科學發展多作貢獻。二是突出服務民生。堅持把改善民生作為創先爭優、加強基層組織的出發點和落腳點，使改善民生、服務群眾成為各級黨組織的自覺行動。深入開展“為民服務創先爭優”活動，加大民生領域改革保障力度，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以民生工程建設推動基層組織建設年品質提升。三是突出服務群眾。推行黨員干部“四下基層”工作方式，堅決整治“庸懶散”，建立健全黨員干部直接聯系服務群眾五項制度（即調查研究、定點聯系、接訪下訪、結對幫扶、掛職任職制度）。在鎮(街)、村(社區)推廣建立黨員服務站（黨員工作室），完善聯系服務群眾網絡，引導廣大黨員多為群眾辦實事好事，切實幫助群眾解決實際問題。

抓好“四力工程”，提升黨建工作水平。一是抓好農村“引領力”工程。突出抓好農村決策機制和帶頭人隊伍建設，強化農村黨組織領導核心作用，引領農村經濟社會各項事業協調發展。選派51名市直機關、國企干部組成17個工作組駐鎮包村掛鉤幫扶，下派得力黨員干部到工作薄弱村擔任“第一書記”，注重培養選拔優秀大學生村官進入“村兩委”班子，改善農村干部隊伍結構，引領農村發展和農民增收致富。二是抓好社區“服務力”工程。創新街道社區黨建工作模式，做好聯系服務群眾工作，增強黨組織服務力。推廣“黨員延時服務崗”等黨建品牌和“黨員專業服務工作室”、“無職黨員設崗定責”、“在職黨員進社區”等做法，推行網格化管理、組團式服務，提高社區黨組織社會管理能力和服務群眾能力。三是抓好“兩新”組織“凝聚力”工程。完善“兩新”黨建工作領導體制，創新黨組織活動方式，切實發揮黨組織和黨員作用。研究制定加強和改進“兩新”組織黨建工作意見，完善“兩新”領域黨組織“常態化”組建機制，鞏固黨組織組建率和黨建工作覆蓋率兩個100%。探索開展開放式黨組織活動，逐級培育選樹一批“雙強六好”企業黨組織，廣泛開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員示諾踐諾活動，增強組織吸引力、影響力、凝聚力。四是抓好機關、國有企事業“執行力”工程。廣泛開展爭當“三沉式”干部主題實踐活動，強化黨組織勇于擔當、敢于負責、善于碰硬、攻堅克難的執行力。號召全市黨政機關“馬上就辦抓落實、提升效能促發展”，引導黨員干部直面困難、直接處理矛盾，推動市委市政府各項決策部署有效落實。持續深入開展國有企業“四強四優”創建活動，切實在服務工作大局中發揮主力軍作用。

強化五項保障，確?；顒佑行蛲七M。一是強化組織保障。省委常委、廈門市委書記于偉國親自審定實施方案，親自動員部署，親自下達各區各系統黨建責任書。各級黨委嚴格按照“書記抓、抓書記”要求，樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”理念，一級抓一級，層層抓落實。二是強化經費保障。農村、社區黨組織工作和活動經費均納入財政預算，“翻倍”提高“兩新”組織黨支部書記、黨建指導員補貼標準。專項安排近1000萬元基層組織建設年活動經費，每年安排100萬元對黨建工作經費不足的農村、社區以及“兩新”組織黨組織予以重點傾斜，切實保證基層黨組織“有錢辦事”。三是強化陣地保障。按照新建一批、改善一批、提升一批的要求，多形式、多渠道解決基層黨建活動陣地問題。市、區兩級投入2000多萬元大力推進36個村級綜合服務場所建設，重點補助30個“村改居”社區服務中心完善配套設施，在“兩新”組織集聚和流動黨員較多的區域，統一規劃建設10個左右黨群活動中心，全面解決基層黨組織活動場所問題。四是強化制度保障。建立黨政領導干部掛鉤聯系點制度，各級黨（工）委書記、班子成員至少結對聯系1個黨支部書記。完善“三級聯述聯評聯考”、情況報告、督查考核機制，將黨建工作責任制列入領導班子和黨員干部考評的重要內容，作為工作實績評定的重要依據，激發各級黨組織深入抓、持久抓黨建的內在動力。五是強化輿論保障。在《廈門日報》、廈門電視臺、廈門網等媒體開辟“走進基層黨組織”專欄，綜合運用報紙、電視、網絡、簡報等方式，集中宣傳基層組織建設年里的好經驗、好做法，選樹一批先進典型，擴大輿論影響，引導基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風貌和優異成績迎接十八大勝利召開。