預防村官貪腐如何才能治本

財務、信息不公開是主因

缺少透明的村務信息公開制度，沒有健全完整的財務制度，缺少法律知識的宣傳教育，村民法律意識淡薄，導致少數村干部貪腐。

“以榆陽區為例，好多村由于村級賬務混亂，村務信息公開透明度低，好多舉報和案子，是村民感覺到村干部在貪污，但是真正要查的時候，卻找不到足夠的證據，無法立案。”榆陽區檢察院一位工作人員說。“在我們查處的不少村官貪腐案例中，造假賬、白條入賬是村官進行貪污的一個重要手段。”周利說。

與賬務的混亂相類似，在不少村干部貪腐案例中，村支書、村主任往往伙同村會計合伙分贓，村級財務制度很難形成約束力。

村級財務混亂、不公開，是村務信息公開的一個盲點，而更多的國家扶貧項目、農村低保、糧農補貼等項目，在信息公開程度上，都大打折扣。

與村務信息公開透明度較低相比，村民尋求了解村務信息的渠道少，尋求了解的意愿也不是很強烈，有時候甚至是相當淡薄。年輕人外出務工，老年人留守鄉村，是目前陜北較多村子的現狀。

“就一個村子來說，國家一年能給你一個人補貼多少錢？與其守在村子還不如出去打工。”在榆林打工的佳縣西山鄉高起家村村民賀某說。與“官”不爭，與人不爭，多一事不如少一事成為大多村民的普遍心態。村民對于村務的不關心、不重視，也客觀上為村官貪腐提供了一個平臺。

村干部貪腐現象多發，另一個重要的原因是農村村干部普遍文化素質低，法制觀念淡薄，學法守法意識不強。因此，農村兩委人員通過手中權力進行職務犯罪的自由度較高。

“法院對于村干部貪污在判決上量刑較輕，這樣就使好多人抱有僥幸心理，從懲罰和防治的角度來講，也較為不利。”周利說。

如何標本兼治？

針對目前涉農領域職務犯罪的較高發案率，2012年2月22日，最高人民檢察院專門召開了全國檢察機關查辦和預防涉農惠民領域貪污賄賂等職務犯罪專項工作的電視電話會議。最高人民檢察院反貪污賄賂總局負責人在回答記者提問時指出，全國各級檢察機關將從今年起啟動為期兩年的重點查辦農田水利工程、新農村建設、衛生文化設施建設、廣播電視“村村通”、電網改造、飲水工程等八類涉農惠農領域職務犯罪專項行動。

如何更好地履行好檢察機關的對于涉農案件的查處督辦工作，不少基層檢察院根據各自實際，制定了適宜的政策和范例。

“要仔細分析村官職務犯罪的特點，從制度上、體制上加強建設，更有必要加強村干部職務犯罪打擊力度，真正達到農村干部對于職務犯罪的三不敢，即不敢想、不敢碰、不敢動。”榆林市人民檢察院職務犯罪預防處處長鐘建強說。