畜牧局長：被鴨子“咬掉烏紗帽”

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■關于本案

檢疫費收取多少幾乎全憑徐中專一句話。據查實，該縣一家大型食品企業，找到他想減免檢疫費，他未向分管縣領導匯報，自行批示一下就減免了該企業檢疫費330萬余元。

山東省沂南縣畜牧系統一批職務犯罪案件偵破之后，沂南縣檢察院通過分析該案職務犯罪窩、串案的特點、危害以及產生的原因，針對該案背后存在的偷逃稅款、檢疫費流失嚴重等問題，深入開展調查研究，有針對性地向縣政府和有關部門提出了檢察建議。該建議得到落實后，取得了良好的效果。

今年3月7日，山東省檢察院《檢察情況反映》顯示，沂南縣檢察院運用檢察建議推動完善畜牧系統行政管理，為國家挽回經濟損失3500多萬元。

而這一切都緣起于對沂南縣畜牧獸醫局原局長徐中專腐敗案的偵破。

側面初查，掀開“黑蓋頭”

他從農村考學出來后，在學校干了七八年教師，在鄉鎮當過副鄉長、鄉長、書記，最后調任畜牧獸醫局局長兼畜牧業工作辦公室主任。二十多年打拼可謂不易。

誰都沒料到，在他的仕途曲線上，畜牧獸醫局局長成為他最后的一站。

被告人席上，接受審判的那一刻，他眉頭緊鎖，一臉覆水難收的深思狀。這是2011年12月21日，徐中專受賄、貪污、濫用職權一案公開審理時的真實瞬間。

俗話說，靠山吃山，靠水吃水。身為畜牧獸醫行業“行政長官”的徐中專，管什么吃什么，結果被“吃”進了監牢，被肉鴨“咬掉了烏紗帽”。

在沂南，原來和別的地方一樣，畜牧獸醫行業不像國土、稅務、城建等部門那么熱門。在人們印象中，一直是個被人忽略或冷落的非主流領域。但隨著近年來國家財政對畜牧養殖業扶持力度的加大，縣里畜牧養殖業屠宰業飛速發展，產值貢獻率占農業總收入一半以上，沂南被譽為“全國養鴨第一縣”、“江北肉鴨加工第一縣”，眾多養殖業戶、肉鴨加工企業年利潤動輒幾千萬、上億元，此時畜牧獸醫局早已不是什么清水衙門了。

就是在這種狀況下，沂南縣檢察院接到群眾舉報:畜牧獸醫局下屬鄉鎮畜牧獸醫站財務管理混亂，檢疫費收支資金使用隨意性較大，主掌局里工作7年的一把手徐中專搞內部裙帶關系、貪污受賄。

群眾的舉報，當然不是空穴來風。

沂南縣檢察院反貪局干警發現:近幾年縣里養殖業屠宰業發展迅速，但畜牧養殖防疫、檢疫費及財政稅收并沒因此而增加多少，有關部門存在職務犯罪的可能性較大。

他們研究分析線索后認為:畜牧獸醫局雖屬縣政府職能部門，但其下屬獸醫站遍布全縣16個鄉鎮，所從事的工作系特殊行業，帶有壟斷經營性質，一般人很少介入，涉嫌經濟犯罪的誘因很多。如果管理不規范，很容易產生經濟犯罪，甚至可能出現窩案、串案。

基于上述判斷，沂南縣檢察院領導要求反貪部門集中全力，依據現有線索迅速展開摸查。

初查，在秘密狀態下悄悄展開。反貪部門以生豬標準化廠改造項目扶持資金為中心，以資金撥付去向為目標確定調查方向，對生豬標準化廠改造項目養殖規模戶摸清底細。

果然，缺口在三名養殖戶那里打開了。辛集鎮某村的養殖戶從某、科技示范園經理張某、張莊鎮某村的劉某等三人承認，他們為了爭取生豬產業項目和生豬標準化廠改造項目資金扶持，曾先后送給徐中專10萬余元。

辦案人員經過近1個月的偵查還發現，徐中專利用職務之便在爭取畜牧養殖項目資金、畜禽產品檢疫費收取、畜禽防疫、飼料監管、單位人事調整等方面利用職權謀取私利。他多次收受賄賂的犯罪事實，終于浮出了水面。