簡?報

第??583??期

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省委創先爭優活動領導小組辦公室???????

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?2012年3月30日

【基層組織建設年專刊之六】

服務群眾 普惠民生 夯實基礎

--大田縣著力做好富民強村“三道加法”

在創先爭優活動中，大田縣不斷創新爭創載體、豐富爭創內涵，積極探索推行“三道加法”工作模式，著力推動基層黨建工作與農村經濟社會發展有機結合，有效增強農村黨組織和黨員“爭幫帶服務之先、創共同致富之優”的能力。

推行“村黨組織+合作組織”的新融合模式。采取“黨組織領辦型、黨組織引導型、黨組織融入型”三種類型推行“村黨組織+合作組織”。新的融合模式以村黨支部為龍頭，農戶為主體，產業為基礎，由黨員特別是村“兩委”成員中具有帶創能力的黨員作為成立專業合作社的牽頭發起人，依照村《專業合作社法》和《合作社章程》的規定進入合作社理事會和監事會，實現村“兩委”班子成員與合作社機構人員“交叉任職”。通過規劃相商、設施互用、培訓共抓，加強村黨組織與合作社間的溝通與聯系，在推動合作組織加強自身建設、規范管理、提高服務功能等方面，發揮好村黨組織的政策引導、技能培訓、協調服務、品牌創建和市場開拓作用，實現合作組織經營發展目標與全村產業發展目標相統一。這一融合模式將分散在產業鏈上的能人聚集起來，形成共同推進特色產業發展壯大的合力，推動農村創先爭優活動深入開展。目前，全縣采取“村黨組織+合作組織”模式成立專業合作組織69個。吳山鄉和洋村茶葉專業合作社通過具有帶創能力的7名“兩委”黨員干部與合作社理事、監事機構成員的交叉任職，先后帶動全村90多家茶葉生產經營戶加入合作社，凝聚村里各方面能人共同推動茶產業發展壯大，形成農民增收致富的合力。

推行“帶創黨員+致富能人+普通農戶”的新結鏈模式。由1名黨員牽頭聯系1名懂技術、會管理的專業戶，共同聯系一名需要幫帶的農戶，三者構成“黨群致富鏈”。對帶創黨員的幫帶職責進行分解立項，根據實際和特色產業發展情況進行設崗定責，并組織黨員和致富能人根據自身特長認領崗位；教育引導致富能人向黨組織靠攏，讓領崗黨員在崗位上創先爭優，進一步拓展“黨群致富鏈”的內涵與外延，激發廣大黨員在帶領農民增收致富、服務農村經濟發展上創先爭優的內在動力，形成“黨群結鏈－鏈上設崗－崗上爭優”的新的結鏈幫帶模式。截至目前，全縣共構建黨群致富鏈體1325個，有1590名黨員和1550名致富能人參與結鏈。屏山鄉在全鄉建立13個“黨群致富鏈”示范基地，構建“黨群致富鏈”95條，帶動種茶專業戶230個，去年實現全鄉農民人均收入6464元，比2010年翻一番，農民人均純收入增幅居全縣第一。前坪鄉生姜協會通過推行新的結鏈模式，引導黨員和協會會員分別聯系3-5戶農戶，實現全鄉姜農100%幫帶，去年全鄉生姜種植面積2萬畝、產值1.2億元，并帶動運輸業、第三產業的發展，真正實現“黨群致富鏈”與“特色產業鏈”的良性互動和健康發展。

推行“勤廉雙述+群眾評議+業績公示”的新評價模式。新的評價模式是在原來村主干“勤廉雙述”的基礎上，擴大至村“兩委”班子。根據年初確定的村干部崗位目標，每半年進行一次黨員和村民代表參加的質詢評議會，對村干部的工作業績進行質詢和滿意度測評，填寫《大田縣村干部“勤廉雙述+業績公示”登記表》，并由駐村領導簽字報鄉鎮黨委審核確認，認定后在村務公開欄上公示7天，接受群眾監督，真正做到村里事務村民管、重大事項村民定、干部業績村民評。注重運用評議結果，村干部年度測評等次為優秀的，給予全額發放績效補貼，并作為評先評優的重要依據，在招考鄉鎮公務員（事業單位工作人員）時，給予優先推薦；稱職的，給予全額發放績效補貼；基本稱職的，按60%比例發放績效補貼，進行誡勉談話，指出不足，督促整改；不稱職的，停止發放績效補貼，并按照有關規定給予勸其辭職、免職或罷免等處理。該評價模式使村干部成為黨員和村民眼中的“裸官”，不但增強了村干部的責任意識、民主意識、廉潔意識和敬業精神，而且強化了農民群眾在新農村建設中的主體意識。新的評價模式推行以來，全縣共召開勤廉雙述會議530場，收集群眾意見2560條，4名村干部被招錄為事業單位工作人員，95名村干部因受到群眾好評被評為縣先進，在基層形成良好的干事創業氛圍，進一步提升了農村創先爭優的工作水平。