坐實“民生財政”政府仍需努力

而在我看來，財政支出向民生傾斜，也比不必然意味著民生財政名實相副。也就是說，在今天財政總量和增長幅度雙雙“飄紅”的情勢下，真正坐實民生財政，尚需進一步努力。

首先，政府要自我控制財政增收的“沖動”。2011年我國實現國內生產總值47.2萬億元，比上年增長9.2%；而公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%。財政增收與GDP增幅極不協調。這里暫且不論稅負是否“痛苦”的問題，但政府多收一點、老百姓那里就少一點的道理，應該是不錯的。因此，政府不能無節制地拿錢，要拿已經定好的收入預算當回事。

其次，要加強財政監督。投向民生領域的公共資金，就像一塊“唐僧肉”，能沾上邊的人都想吃一口。近年來，就業培訓資金遭遇“套取”，保障房建設屢屢出現問題，教育和醫療等領域也存在監管漏洞。這些問題已是不爭的事實。這就很難保證，民生投入的那些數字，都發揮了效用。因此，確保每一份民生資金都花在刀刃上，必須加大財政監督力度。

最后，盡管民生支出已占財政支出的2/3左右，但仍有相當大的潛力可挖。比如連年攀升的“三公”消費，有多少是在吃喝、旅游、車輪子上浪費掉的？如果財政采購“只買貴的不買對的”，讓人乍舌；那么一頓飯吃掉成千上萬，就屬小兒科了。這些浪費掉的公共資金，如能省下來投向民生，那么民生財政才能名至實歸。這就需要相應的改革配套：公車改革要邁大步，公款吃喝治理要下決心，公款旅游的治理要更嚴格。3月6日，全國政協副主席李金華在分組討論時建議，“如果我們緊一緊、省一省，作風稍微改進一下，一年省幾千億是不成問題的。”李金華曾當過審計署長。他的這番話，當是一個“內碼人”的通透之言。