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濟南日報:電信資費下降“止境”何處

www.shockplant.com?2012-03-07 15:51? 張貴峰?來源:《濟南日報》 我來說兩句

“電信資費已經持續多年下降,不能要求它永無止境加快下降,下降到這個行業沒有能力建設,倒霉的還是消費者”。全國政協委員、中國聯通董事長常小兵日前對記者表示。(3月6日《北京青年報》)

“電信資費已經持續多年下降”,這是不爭的事實。工信部此前公布的數據顯示,“十一五”期間我國電信資費下降41.93%,2011年電信綜合資費同比下降5.5%。從理論上講,“不能要求它永無止境加快下降”,并非沒有道理。

問題是電信資費當真到了“無可再降”的“止境”,甚至到了“這個行業沒有能力建設”的地步?答案顯然是否定的。

一方面,從現實收費狀況看,電信資費還遠沒有達到不能再降的“止境”,進一步降價以及公平計價收費的空間仍然很大。據全國人大代表夏績恩的調研和計算,按照現行“不足1分鐘按1分鐘計費”的手機收費模式,“電信三大運營商2010年合計8763.64億元的營業收入中,約有1132.8億元是因為多計費而增加的收入;每個用戶每年被多收費131.26元”。

另一方面,從與我國居民收入水平的關系上看,電信資費也遠沒有達到不能再降的“止境”。以互聯網寬帶接入費為例,印度雖然經濟發展水平落后于我國,但是印度電信企業2009年就開始向全體公民提供2M免費寬帶服務,并免除固定電話“線路租金”(類似于我國的“座機費”);美國舊金山、法國巴黎、日本東京等城市多年前就已提供全城免費短距離無線網絡服務。

遺憾的是,目前我國電信市場雖然有三個運營商,電信壟斷依然不同程度地存在,充分的市場競爭尚未真正形成。前不久中國聯通和中國電信便遭到國家發改委的反壟斷調查,國家發改委表示,“兩家電信公司寬帶業務占全國的90%,已經形成壟斷”。據估算,如果能夠推動市場形成有效競爭,“未來5年可以促使上網價格下降27%-38%,至少為消費者節約上網費用100億-150億元”。同時,面對身為強勢央企的電信運營商,相應的政府監管一直顯得不夠給力,近年來電信資費領域一直都是各種霸王條款投訴的熱點。

電信資費下降的“止境”,不應來自營運商的抱怨訴苦,而應來自充分的市場競爭,輔之以有效的政府監管,惟有達到這樣的“境界”,才有真正不能再降的“止境”。中國移動董事長王建宙日前提出的認識,也許更加懇切到位:“歡迎民營資本進入電信行業,只有競爭才能推動行業加快發展。”

  • 責任編輯:林洪熙
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