人大代表龔學平：應改變教育投入管理“一刀切”模式

在各界為之努力近20年后，教育經費支出占國內生產總值4%的目標今年實現。但在兌現承諾時，教育投入如何真正到位，成為新考驗。

6日上午，龔學平代表在審議《政府工作報告》時直陳擔憂：“沒錢辦不好教育；但錢多了，如果搞平均攤派、弄虛作假，問題會更嚴重。”

龔學平在調研中發現，對高校的經費投入近年由 “數人頭”改為“評項目”，導致一些地方出現怪象。“有的項目明明幾年前已經完成甚至得獎了，現在再打包申報要經費；有些學校剛剛更新設備、完成裝修，卻依然不斷地申報 ‘設備費’、‘裝修費’……”

在龔學平看來，若不能完善專項經費專項檢查制度，使得教育投入無法用到實處，或將使高校教育面臨“空心化”危險。而其背后的“一刀切”思維，更亟待通過教育體制改革予以革除。

“中央明確提出高校要辦出各自的特色，但高等教育同質化的現狀顯得格格不入。”龔學平說，目前高校的學位授予權、學科專業設置甚至學生畢業證書發放權均歸屬教育部門，過多行政干預使高校辦學缺乏自主性。

“一刀切”使得高校在專業設置等方面明顯同質化。龔學平說，高等教育應與社會發展、國家戰略緊密相連，但現實中有不少新興專業門類，因為不在有關“目錄”內而被拒之門外；與之形成鮮明對比的是，有些學校不顧自身實際，一窩蜂瞄準熱門專業“上”，又缺乏必要限制，導致 “千校一面”：“一個學校就像一朵花，我們期待百花齊放形成一個百花園，可現在卻成了同樹種的森林。”

在龔學平看來，同質化不加控制，會明顯降低高校的辦學質量。為此他建議，應當放寬對高校的種種限制，給予高校更多自主權，使高等教育走上 “教育家治校、教授治學、學生自理、學校自主”之路。其中的當務之急，是改變不少高校“校長非院士不聘”的現狀，由真正的教育家來擔綱大學的校長。

“北大的蔡元培、清華的梅貽琦、南開的張伯苓，都是教育家治校的典范。”龔學平說，即便院士當校長，也應將全部精力放在學校管理和建設上，為教授治學、學生自理創造良好的環境，“如果校長還要兼顧科研、項目申報，不僅精力會有所分散，無法專注，還有可能導致新的不公平。”（記者朱珉迕 談燕）