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突出科技特色 九三學社精選提案備兩會

www.shockplant.com?2012-02-29 20:32? 任生心?來源:光明網 我來說兩句

聚焦關鍵領域重點環節的改革

“十二五”時期,是我國全面建設小康社會的重要時期,也是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的關鍵時期。當前,我國面臨著行政體制、資源和要素價格形成機制、壟斷行業和國有企業改革等重點領域、關鍵環節的改革滯后,社會建設欠賬多,節能減排任務艱巨等一系列發展不平衡、不協調和不可持續的問題。九三學社中央將就此提出12件提案和大會發言。

土地是農民的命脈,也是統籌城鄉發展的關鍵要素。然而近年來,各地農村土地維權事件頻頻出現。去年,廣東烏坎村群體性事件更是震動全國。反思事件始末,農村土地管理制度不完善是重要的深層次原因。九三學社中央的提案《關于深化農村土地管理制度改革推進統籌城鄉發展的建議》對農村土地管理制度不完善造成上述問題的原因進行了深入剖析。當前,一些地方的改革已觸及到政策制度的敏感與核心問題,例如開展農村集體建設用地“股份制改革”,嘗試以公司、合作社為對象的土地承包權抵押貸款,將土地承包經營權期限確認為“長久不變”等。如何總結經驗、深化改革,不僅直接關系統籌城鄉發展的成敗,更關系未來國家的長治久安。提案對扎實推進以確權賦能為核心的農村土地產權改革及相關問題提出建議。

目前,中央政府投入的四萬億“救市金”,從表面上看是一種政府投資行為,但從根本上講仍然屬于公共財政支出范圍。但是,由于在公共財政支出過程中監督體制不夠健全,許多地方政府用增加工程項目、提高項目預算等手段騙取投資,落實效果不好,投資效率不高。九三學社中央《關于進一步完善公共財政監督機制的建議》指出了我國公共財政支出監督體制存在的問題并就此提出建議。

近年來,盡管我國交通運輸行業節能減排取得了顯著成績,但仍存在一些影響深遠的問題。九三學社中央《關于加強統籌協調,推動交通節能減排的建議》中,對交通運輸節能減排中存在的問題進行深入分析,從將交通節能減排作為經濟社會發展戰略的重要內容、完善促進交通節能減排的體制機制、健全交通節能減排的法規標準體系等方面提出了詳盡的意見方案。

  股市是公民投資理財的重要選擇。2001-2011年上證指數10年漲幅為零。去年滬深股市分別以21%和28%跌幅領跌全球股市,5000萬股民虧損面達87%,人均虧損4萬元,機構投資虧損超過4000億元。股市的資源配置和投融資等功能逐漸喪失。股市危機激發了民怨,政府救市舉措若不到位,則可能惡化為民生問題、經濟危機或社會災難。九三學社中央《關于改革和創新股市制度的建議》指出,在股票市場流通規模不斷擴大,估值體系發生變化的形勢下,只有深化制度改革,克服制度缺陷,才能促進經濟與民生的良性互動,增加公民財產性收入的有效途徑,從根本上推進股市的健康發展。提案提出6項建議:一、強制實行現金分紅,吸引股民長期投資;二、實施嚴厲退市制度,優化股市資源配置;三、從嚴約束高管辭職,阻止上市套現行為;四、強化證券民事賠償,保護股民利益;五、改革股市審批制度,遏制股市腐敗行為;六、發展有限合伙企業,提升上市公司質量。  公款吃喝是一個老生常談的問題。近年來,公款吃喝不但沒有得到有效遏制,甚至呈現愈演愈烈之勢,公款吃喝目的、過程及費用來源的隱蔽性和模糊性及其可能造成的惡劣影響都導致其實際開支成為難以統計和羞于公開的糊涂賬。據估計,目前全國一年公款吃喝的開銷已達3000億元,加重了政府的財政負擔,擠占了科技、教育、文化、衛生、醫療和社會保障等民生支出。九三學社中央《關于遏制公款吃喝的建議》針對上述問題提出了意見建議。

流通是連接生產和消費的重要環節,決定了產品的價值能否得以實現。尤其是對于農產品來說,由于其季節性強,供給缺乏彈性,抗御自然及市場風險能力弱,能否順利進入市場銷售直接影響其價值的實現,進一步影響農民收入,并最終影響農業發展。九三學社中央《關于推進農業流通體制改革的建議》,從農產品流通管理體制不健全、農產品流通法制、法規不完善、農產品流通渠道環節多、成本高、農產品生產和流通主體規模小,組織化程度低等方面分析了問題及原因,就此提出意見建議。

  • 責任編輯:林洪熙
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