簡?報

第??504??期

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省委創先爭優活動領導小組辦公室???????

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?2011年12月6日

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省移民開發局創新四項工作機制

在推進庫區社會服務管理中創先爭優

省移民開發局把創建“平安庫區”先進單位與創先爭優活動結合起來，以解決影響庫區和諧穩定突出問題為突破口，著力創新四項工作機制，在推進庫區社會服務管理中創先進、爭優秀。

創新改善民生機制。堅持民生優先，著力解決庫區突出問題。一是扭住民生的關鍵點。投入生產開發項目資金3.64億元，實施項目帶動，扶持移民創業園、專業合作社、優勢產業等發展。抓好全省100個小康庫區示范村建設，實施移民自主創業行動，投入移民資金0.59億元，扶持5430戶移民發展種養項目。二是找準民生的薄弱點。著力解決移民生產生活突出困難和問題，2006年以來，累計向50多萬個移民發放直補資金15億多元。投入資金25.07億元，實施項目5450個，用于解決移民村的道路、飲水等基礎設施建設。投入0.64億元，用于126個移民村文化活動中心、移民書屋等社會事業建設。三是抓好民生的根本點。實施移民培訓就業工程，開展職業技能、職業教育、實用技術培訓，提高移民就業競爭力和生產技能。移民年人均純收入連續4年實現兩位數增長。

創新利益協調機制。著力構建以人為本的移民工作機制，堅持依法按政策辦事，從政策層面協調利益關系，預防和化解矛盾。一是完善政策措施。在移民安置方面，建立了征地實物調查、通告發布到移民安置驗收等系列政策體系；在后期扶持方面，制定了移民政務公開、移民人口登記等配套政策，努力做到依法移民、科學移民、和諧安置。問卷調查顯示，移民對政策實施效果滿意率達到97.7%。二是創新政策執行。認真落實移民安置補償政策，全面實行統一耕地年產值和區片綜合價，征收耕地的補償補助倍數從16倍提高到25倍。移民房屋及附屬設施，一律按照當地的市場重置價計算補償費；移民物資搬遷、誤工補貼等費用，按照當地同期價格水平予以調整和提高；征地移民養老保障金按規定統一繳納。三是妥善處理利益矛盾。先后實施后期扶持項目2635個，統籌解決連帶影響人口生產生活上的突出困難問題，連帶影響人口與移民之間的利益矛盾得到較好化解，信訪量從政策實施之初占信訪總量的57%下降到現在的6.5%。

創新權益保障機制。樹立維權就是服務、就是維穩的理念，維護公平正義，保障移民合法權益。一是保障移民知情權。制定出臺移民政策、項目、資金、程序等方面公開的規定，明確了各級各有關部門公開的責任主體、內容和形式，嚴格執行告知、確認、聽證等程序。二是保障移民選擇權。充分尊重移民意愿，引導移民合理選擇生產、生活安置方式和后期扶持項目，在現行政策法規框架下，由移民自己作主，防止包辦代替。三是保障移民表達權。制定《福建省水利水電工程移民工作聽證試行辦法》，就涉及移民切身利益的安置方式、安置點選擇、補償標準等事項，舉行聽證會20多場次，從源頭上有效預防和減少矛盾糾紛的產生。四是保障移民監督權。從前期工作、規劃實施到竣工驗收，都由移民代表參與全過程監督管理。同時，派出7個移民監理工作組，對11個在建庫區移民安置規劃實施情況實行全過程監督評估，防止和糾正損害移民利益的行為。問卷調查顯示，移民對庫區政務公開滿意率達97.4%。

創新維穩長效機制。把維護庫區社會穩定和諧作為加強庫區社會管理的重點來抓，以創建“平安庫區”為載體，突出源頭治理，著力創新維護穩定長效機制。一是創新穩定風險評估機制。制定出臺《福建省庫區重大事項穩定風險評估辦法（試行）》，凡涉及移民群眾切身利益的水利水電工程上馬、政策出臺等重大事項，都要進行事前穩定風險評估，提前防范與化解矛盾。二是創新排查化解機制。著力加強基層基礎，按照不漏一個移民安置點、一戶家庭、一個對象、一個問題的“四不漏”要求進行全面、滾動排查，做到問題早發現、早預防、早解決。組建各級庫區調解委員會82個、調解小組388個，有調解委員1729人、調解員2777人。去年排查化解各類矛盾糾紛295件，當年化解281件，化解率達到95.3%。三是加強預警防范。完善矛盾糾紛監測預警和信息報送制度，在全省庫區建立了1243名信息員的隊伍，445支、3096名的維穩群眾工作隊，努力做到矛盾糾紛在第一時間發現，在第一現場解決。四是抓好信訪辦理。實行領導接訪、干部下訪、主動約訪、跟蹤回訪，推行公開聽證、電話舉報、網上信訪等多種方式，傾聽民聲，了解民意，健全移民訴求表達機制。今年前三季度，庫區來信來訪比去年同期分別下降4.1%、9.8%，庫區社會和諧穩定局面不斷鞏固。

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