龔高健：加快福建文化產業跨越發展的建議

一、建立完善文化投融資體系，支持文化產業發展。要增加財政對文化產業的投入，鼓勵社會力量辦文化。金融部門要把文化產業納入信貸支持范圍，安排專項信用額度，支持文化產業企業發展。要拓寬文化產業利用外資的領域，逐步形成以政府資金為引導、以企業投入為基礎、以銀行信貸和民間資金為主體、以股市融資和境外資金為補充的多元化文化產業投融資體系，使經營性文化實體的投融資環境得到根本改善。

二、實施項目帶動和品牌帶動，提升文化產業競爭力。要加快發展報刊服務、出版發行印刷、廣播影視、演藝娛樂、文化旅游、文化創意、動漫游戲、文化會展、廣告、工藝美術十大文化產業，推動相關產業發展。要優化文化產業布局，形成一批文化產業園區和產業群，打造全國重要的文化產業基地。要轉變文化產業增長方式，推動規模化、集約化經營，形成以大型文化企業集團為龍頭、各類中小文化企業互補的文化產業發展格局。要健全文化產業市場體系，健全文化產業市場功能，共同打造文化產業品牌，提升海西文化產業競爭力。

三、加快開發利用八閩自然與文化資源，形成特色文化產業群。要充分發揮海峽西岸經濟區的自然和文化資源優勢，使福建成為國際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。要注重自然文化資源與旅游業的結合，大力發展文化旅游業，提升福建旅游業發展水平，更好地服務于自然文化旅游中心建設。要整合文化資源，重點保護發展閩南文化、客家文化、媽祖文化、紅土地文化、船政文化、畬族文化、朱子文化等特色文化。要加強物質和非物質文化遺產的保護和傳承，特別要通過建立遺產名錄、遺產傳承人和文化生態保護區等方式，對全省民族民間文化遺產尤其是瀕危遺產展開搶救和保護工作。要正確處理保護、利用與發展的關系，加快開發利用福建豐厚的文化資源，推動文化資源的產業化發展，變文化資源優勢為產品優勢、產業優勢和競爭優勢。要加大對德化的陶瓷業，福州、莆田的雕刻、漆器等工藝美術業，廈門的會展業，泉州、莆田的宗教文化旅游業等特色文化產業群的扶持力度。要推動民間工藝項目、民俗表演項目以及民俗旅游項目的開發，帶動福建農村特色文化產業發展。

四、發揮閩臺交往的獨特優勢，拓展文化產業交流與合作。要全方位、多層次開展與臺灣地區的交往，加快推進閩南文化生態保護試驗區建設，深入開展兩岸文化對口互動活動。要突出“海峽旅游”主題，加強祖地文化、民間文化交流，進一步增強閩南文化、客家文化、媽祖文化連接兩岸同胞感情的文化紐帶作用。要繼續辦好海峽兩岸文化產業博覽會，建立海峽兩岸文化產業合作中心，推動文化與經濟融合。要積極拓展閩臺新聞出版、文化藝術、廣播影視、動漫和網絡游戲策劃制作、民俗文化產品開發生產等領域的合作交流，鼓勵引導臺商到福建省投資文化產業，充分發揮兩岸經貿文化交流活動的輻射作用。要積極組建海峽書局，打造兩岸出版交流合作品牌，加快閩臺文化影視城建設，加強閩臺茶文化產業合作交流。

五、深化文化體制改革，建立靈活高效的管理體制與運行機制。在文化管理機構設置方面，建議建立促進福建省文化產業協調發展聯席會議制度，負責組織、協調、規劃、推動福建文化產業發展；在文化行政部門的職能方面,要本著“政企分開、政事分開、管辦分離”的原則，把管理的重心放在市場監管、社會管理和公共服務職能上；在文化管理手段方面，要從以行政手段為主轉向以法律、經濟手段為主，建議制定《福建省文化產業發展促進法》；在文化管理決策方面，要建立民主科學的決策機制，引入專家咨詢委員會制度；在所有制結構上，要鼓勵和支持非公有資本進入福建文化產業領域，特別是在允許進入出版物分銷、有線電視接入網、影視節目制作和銷售、電影放映、文藝表演團體和演出場所等領域有所突破，促進形成以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的文化產業格局。

六、加強文化產業隊伍建設，加大力度培養相關人才。一要健全人才培養機制。發揮省內高校優勢，組建、調整、充實相關學科專業，培養福建省急需的文化產業專業人才；采用委托培養、定向選送、短期交流等辦法，選拔培養一批具有國際文化視野的復合型文化產業人才；通過百千萬人才工程、政府特殊津貼、突出貢獻專家選拔等工作，加強文化產業高精尖人才的培養；支持文化產業重點企業申報建立博士后科研工作站，吸引和培養高層次青年人才。二要健全人才引進機制。利用各種平臺凝聚國內外文化產業人才；建立人才柔性流動機制，鼓勵各類文化產業人才通過兼職、定期服務、技術開發、項目引進、科技咨詢等方式到福建省創業。三要健全人才使用機制。完善和實施文化產業領軍人才、經營管理人才、研發人才和技能人才的業績考核制度，將優秀文化產業人才選拔到關鍵崗位上。四要健全人才激勵機制。允許個人以其擁有的文化品牌、創作成果和科技成果、管理經驗等作價入股，逐步建立由市場調節、企業自主分配、職工民主參與、政府監控指導的文化產業薪酬體系。