寧德網消息 (記者 吳道鍔) 6月25日，周末。15時30分，中院村新村農民陳聲和、陳興黨一行應約來到設在鎮政府辦公樓一層的“百姓問題”排解室，與錢坂村農民洪天煥、林中秋等開始了因新村建設飲用水工程而與錢坂部分村民農田灌溉用水產生糾紛的第三次面對面調解。鎮黨委副書記江華、紀委書記陳建曦是當天百姓問題排解室的主持人。

雖然出席調解現場的雙方代表都有數人，但在近2個多小時的爭論中，雙方代表沒有發生激烈的爭吵，更多的是據理力爭。

17時20分，調解結束，在主持人的勸說下，雙方都作出了一定的讓步，達成和解意見。江華對記者說：“在昨天晚上，我已經分別找糾紛雙方溝通，就如何解決此事跟雙方都進行了充分交流。”

江華表示，像這種牽涉群體、又很難讓調解結果雙方都心滿意足的糾紛，調解難度本來就很大，要經過多次的協商才可能妥善解決。但雙方能夠在政府有關部門的組織下心平氣和地坐下來協商，一方面防止了這種群體性事件的升級，同時也說明了他們對鎮政府處理糾紛能力的信任。

“‘百姓問題’排解團剛成立時，網絡還不夠完善，經過兩年的運行后，2010年1月，鎮里進一步完善了排解團，形成‘三點一團’的三級網絡，現在它的服務已經全面覆蓋所有自然村。”排解團常務副團長江華介紹。在鄉鎮設立“百姓問題”排解室，引導群眾到相關部門辦理;對于涉及部門較多的問題，由矛盾糾紛排解團團長召集相關成員單位現場調解;在建制村設立“巡回排解點”，對各建制村可能出現的問題進行提前分析;在自然村設立“干群服務點”，具體負責百姓問題的收集與化解工作。排解團成立以來，共成功排解調處矛盾糾紛400余件，處置群眾上訪、救災、消防、森林防火等突發事件近300次。

山頭頂村是平湖鎮離鎮區最遠的村。村民主任陳美平是村里“干群服務點”的聯系人。她說：“現在村里的矛盾少多了，由于我經常來鎮里，群眾找我更多的是幫他們到鎮里代買生產生活用品。”

現在在玉庫村任村黨總支副書記的陳林燕是古田縣的選聘生，2010年10月，從江西財經大學畢業后，她就到村里任職了。9個月的工作經歷讓她對農村工作有了許多感受。“即使是一些小糾紛，我們也要及時、細心地進行調解，爭取讓雙方都能接受，這樣就可以讓很多矛盾在村里就化解了。現在村里群眾發生糾紛到鎮里反映的已經少了許多。”

2008年6月，平湖鎮摘掉了綜治、計生黃牌警告的帽子，被寧德委、市政府授予“平安寧德”建設“平安鎮”稱號。2009年，平湖在古田縣綜治工作檢查評比中，名列第一。

2010年3月，古田縣開始在全縣推廣平湖鎮“三點一團”模式。

■編后：

熱心解民憂

“三點一團”是古田縣平湖鎮在社會管理創新中所構建的有效利益訴求和調解機制，這種機制切實做到了“抓早抓小，不躲不推”，實現了“小事不出村，大事不出鎮”。

在自然村設立“干群服務點”; 在建制村設立“巡回排解點”; 在鄉鎮設立“百姓問題”排解室，對于涉及部門較多的問題，由鎮矛盾糾紛排解團團長召集相關成員單位現場調解。這種延伸到最基層的利益訴求組織和調解機制，切實保障了公民有序政治參與，讓弱勢群體能在體制內表達自己的利益訴求，用法治等制度化方式解決矛盾和沖突，實現了當地的社會和諧穩定。

古田縣平湖鎮創新社會管理的“三點一團”模式的成功實踐告訴我們：樹立干部的服務本位意識，真心實意地聽民意、察民需、解民憂，就能夠融洽干群關系，就能夠將許多社會矛盾解決在萌芽狀態，維護社會穩定，實現社會和諧。