簡?報

第??314??期

省委創先爭優活動領導小組辦公室???????

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?2011年4月2日

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羅源縣推進信訪管理體系創新

提升社會管理水平

羅源縣把提升社會管理水平、深化為民服務作為各級黨組織開展創先爭優活動的重要內容，建立健全信訪管理體系，破解“信訪難”問題，不斷提升社會管理水平，努力建設和諧羅源。

創新矛盾化解機制，提升信訪工作效能。一是設立領導“坐班制”。將原來領導信訪值班制改為“坐班制”，即縣四套班子領導不分雙休日輪流到信訪局信訪大廳坐班，接訪群眾。坐班領導根據所訪事項，將來訪人員直接帶到相應的部門協調解決問題，保證來訪群眾事項有辦理、結果有反饋，努力維護群眾利益。二是強化下訪巡訪機制。要求政法系統負責人第一時間帶案下訪，深入維穩形勢復雜的鄉鎮調研，快速回應群眾訴求。縣信訪局、檢察院、法院等單位主動與基層信訪、派出所和司法所等建立聯系機制，定期開展聯合排查調處，將苗頭性社會矛盾消滅于萌芽狀態。活動開展以來，深入基層接待處理來訪30件次，全縣群眾來訪批數同比下降38.5%、人數下降49.9%。三是構筑信訪風險預警機制。實施重大政策、重點項目建設信訪風險評估機制，做好風險調查和隱患分析，從源頭上防止信訪發生。開展重點上訪人員排查和穩控工作，對信訪積案進行專項排查，對排查出的案件逐案登記，集體分析討論，促進政策和決策更加科學。

搭建服務群眾平臺，優化信訪服務管理。堅持把創先爭優活動與加強信訪工作服務優質化相結合，通過黨員示范崗、黨建示范窗口的創建活動，優化提升信訪服務整體水平。一是建設黨建示范窗口。堅持以人為本，樹立“群眾利益無小事”的觀念，開展黨員文明接待活動，要求黨員干部立足崗位，服務群眾，做到文明接訪、依法辦案，打造陽光公正、文明規范的窗口形象。二是搭建“一站式”工作平臺。在鄉鎮一級整合人口、計生、派出所、民政、司法所等職能部門聯合辦公，實現鄉鎮班子領導帶班工作，通過“一站式”、“一條龍”服務，一次性解決群眾反映的問題。比如，鳳山鎮在鎮政府辦公樓一層設立便民服務中心，中心下設三農、勞動保障、民政、計生、社會治安綜合治理等14個服務窗口和1個問詢值班室，實行集中辦公，方便群眾辦事。活動開展以來，各中心對每個服務項目、辦理程序、辦結時限等進行公開承諾，并設立黨員先鋒崗，實行亮牌服務。據統計，各鄉鎮服務中心共受理群眾服務項目215件，已辦結186件。三是實行高效辦信處訪等級制。對全縣所有信訪案件和不穩定因素按緊急程度、影響面等級進行排序，限定辦結期限，實行縣各套班子領導包案化解。對案件責任單位限期進行督辦，責任單位限期內不能解決信訪件的，要求提供書面解釋，在寬限期內還不能解決的，實行單位負責人問責制度，促進信訪件高效辦結。2010年全縣共受理來信來訪287件，經調解和辦理息訪息訴235件，占81.9%。

強化干部隊伍建設，夯實信訪工作根基。以創先爭優活動為契機，不斷提高黨員干部的思想認識水平，發揮黨員先鋒模范作用，推動羅源信訪工作科學發展，建設和諧羅源。一是加強干部思想教育。創先爭優活動開展以來，全縣黨員干部通過“學習周”活動，提高自身思想和業務素質，在立足崗位服務羅源跨域發展同時，積極做好息訪息訴工作，服務群眾，1163名機關黨員干部幫助信訪戶、困難戶解決子女入學費用、聯系就業崗位等2376件。在羅源縣濱海城項目建設征地過程中，黨員干部把群眾的訴求擺在第一位，在給予合理補償費的基礎上，幫助群眾聯系永輝超市等公司前來收購海鮮，并聯系其他地區租塘養殖事宜，解決群眾后顧之憂。二是加強綜治協管員隊伍建設。堅持“打防結合、預防為主、依靠群眾”的原則，充分發揮村級綜治協管員作用，第一時間了解、化解基層矛盾糾紛。對綜治協管員進行信訪知識培訓，強調綜治協管員在維穩工作中的重要性，使綜治協管員成為信訪工作政策的宣講員、化解矛盾的協調員、為民謀利的服務員。三是發揮村級老人會作用。發揮村老人會作用，依靠一些有威信的老人化解突發性群體事件或惡性上訪事件，同時注重發揮老黨員群眾工作經驗豐富的優勢，充分發揮在矛盾糾紛調解中的積極作用，有效減輕基層黨委政府壓力，形成政府調控機制與社會協調機制互聯、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會群眾力量互動的有力局面。2010年全縣共排查群眾矛盾糾紛1087件，成功調處1082件，調解成功率達99.5%。