真心聽(tīng)民意

民生檔案記下百姓之訴

平湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口相對(duì)集中，治安形勢(shì)較為復(fù)雜，因宗教宗族、村級(jí)換屆、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、庫(kù)區(qū)移民等問(wèn)題引發(fā)了大量矛盾隱患。這些矛盾沖突因沒(méi)有及時(shí)化解逐漸演變成群體性、越級(jí)上訪(fǎng)的惡性事件。

10多年前，唐宦村一村民因乘坐他人摩托車(chē)發(fā)生交通意外，這原本普通的交通安全問(wèn)題因協(xié)調(diào)不成功，導(dǎo)致當(dāng)事人三次非正常進(jìn)京上訪(fǎng)，這起糾紛成了中央政法委掛牌的重信重訪(fǎng)案件。

2007年，平湖已經(jīng)成了各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題多、各種矛盾糾紛多、群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)多，干部怕到平湖工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)、大家怕與百姓打交道的“三多三怕”老大難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平湖還戴上了綜治、計(jì)生兩頂黃牌警告的帽子。

“農(nóng)村的許多矛盾，原本都是平常細(xì)小的糾紛，比如田間取水、家庭變故、鄰里吵架等等，但這些糾紛如何沒(méi)有及時(shí)化解，就很有可能發(fā)展成家庭之間、宗族之間的沖突，民事糾紛很有可能轉(zhuǎn)變成治安案件乃至刑事案件。”長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的魏友根對(duì)農(nóng)村群眾工作深有體會(huì)，“提前介入、提前化解，把每件小事都當(dāng)做大事來(lái)解決，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，對(duì)于做好農(nóng)村群眾工作來(lái)說(shuō)，特別必要。”

2007年，平湖鎮(zhèn)新一屆班子到任。2007年12月3日，平湖在全省首創(chuàng)成立了為農(nóng)村群眾服務(wù)的綜合機(jī)構(gòu)：“百姓問(wèn)題”排解團(tuán)。排解團(tuán)由鎮(zhèn)分管綜治副書(shū)記協(xié)調(diào)指揮，人員由公安、司法、土地、計(jì)生、工商等16個(gè)相關(guān)部門(mén)的骨干力量組成。“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，就是‘排解團(tuán)’的目標(biāo)。”時(shí)任團(tuán)長(zhǎng)的副書(shū)記黃招忠說(shuō)。“那時(shí)的排解團(tuán)網(wǎng)絡(luò)沒(méi)現(xiàn)在這么完善，但鎮(zhèn)里的要求很明確：哪里的群眾有需要，排解團(tuán)就要在最短的時(shí)間到達(dá)，幫助群眾解決困難或矛盾。”

2008年，鎮(zhèn)里的包村領(lǐng)導(dǎo)、干部、村兩委成員按鎮(zhèn)里的部署，在全鎮(zhèn)29個(gè)村全面開(kāi)展“大走訪(fǎng)百姓”活動(dòng)，參與的人員必須進(jìn)村入戶(hù)，詳細(xì)填寫(xiě)村情登記表、每戶(hù)村民的民情登記表、矛盾糾紛排查登記表、安全隱患排查登記表、意見(jiàn)建議征集表等5份表格。

“排解團(tuán)檔案室的29本‘百姓民生檔案’就是以大走訪(fǎng)獲得的表格為基礎(chǔ)的。”鎮(zhèn)長(zhǎng)黃驊介紹，“后來(lái)，鎮(zhèn)里又建立了‘民情日志’制度。黨員干部進(jìn)村入戶(hù)走訪(fǎng)時(shí)，每人攜帶一本《民情日志》，主要記錄入戶(hù)走訪(fǎng)、民情懇談情況，重點(diǎn)記錄梳理的問(wèn)題或訴求、解決或答復(fù)情況、向群眾反饋情況等。”

“民生檔案的建立，讓我們的鎮(zhèn)情、村情心中有數(shù)。”魏友根說(shuō)。