簡?報

第??309??期

省委創先爭優活動領導小組辦公室???????

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?2011年3月28日

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尤溪縣建立健全三項制度

著力破解農村基層黨建工作難題

尤溪縣在創先爭優活動中，針對農村基層黨組織建設中存在的班子結構不夠合理、戰斗力不強、黨員隊伍素質不高等問題，通過健全村干部選拔培養、教育培訓、組織管理等制度，努力破解農村基層黨建工作難題，切實增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力。

創新選拔培養制度，破解農村基層黨組織后繼乏人的問題。針對目前農村基層黨組織年齡老化、人才外流，村黨組織班子后繼乏人的情況，通過創新村黨組織后備干部選拔培養機制，多渠道選拔培養人才，不斷優化村黨組織班子結構，強化整體功能。一是立足“內選”。注重從本村的致富能手、“七大員”、農民經紀人、農民專業合作組織、產業協會退伍軍人和回鄉大中專畢業生中，選拔政治素質高、群眾威信高、帶頭致富能力強的優秀人才特別是創先爭優活動中的先進典型進入村級班子，有效加強農村基層組織建設，夯實創先爭優活動基礎。二是鼓勵“回請”。充分利用外出務工黨員頭腦靈活、信息靈通、見多識廣、政治意識強等優勢，積極采取回請的辦法，鼓勵外出務工黨員回鄉創業，并把政治素質較好、群眾威信較高、熱心家鄉建設的外出務工、辦廠、經商的農村黨員推選進入村級班子。三是堅持“下派”。落實干部下派制度，從縣直機關部門、鄉鎮機關下派優秀年輕干部到村掛職，擔任村黨（總）支部第一書記、主任助理，改善村黨組織結構，幫助指導新農村建設。四是用好“外援”。充分發揮大學生年富力強、肯干事、會干事、知識豐富、創新意識強等優勢，大力選派優秀大學生到農村任職，為農村基層組織增加新鮮血液。2010年，尤溪縣共選聘60余名高校畢業生到村任職，做到與省選聘生同步管理、同步培養、同步使用，激發大學生村官在農村干事創業的熱情。

健全教育培訓制度，破解農村黨員干部素質難提高的問題。針對部分農村黨員干部素質偏低、帶頭致富作用發揮不夠的問題，采取多種方式強化黨員干部教育培訓，提高黨員干部綜合素質，增強帶領群眾創業致富的能力。一是抓好學歷教育培訓。發揮農廣校、農函大等培訓陣地作用，抓好全縣“小康領路人、產業帶頭人、科技明白人、市場經紀人、群眾貼心人”等方面新型農村黨員學歷教育和綠色證書培訓，進一步提高黨員的能力素質和服務水平。二是開展經驗交流活動。結合縣委開展的“學習新技術、掌握鄉村情、服務新農村”活動，聘請各專業學會、協會、研究會的專業技術人員，尤其是縣內外學術學科帶頭人、科研院所專家到基層講授關于油茶、煙葉、茶葉、金柑等農業實用技術課程，使每名黨員干部都能夠掌握1-2門實用技術。三是開設遠程教育專欄。在全縣250個村建立遠程教育終端站點，在縣有線電視臺開設《創先爭優》欄目，每月為農村黨員播放發展農村經濟實用技術專題片，不斷提高黨員干部的黨性觀念和隊伍整體素質。四是完善整體培訓網絡。完善以縣委黨校為龍頭、鄉鎮黨校為主體、鄉村文化技術學校為輔助的三級聯動教育培訓網絡，進一步提升村干部貫徹執行政策的能力、“雙帶”能力、開展創先爭優活動能力及領導管理能力。

完善組織管理制度，破解農村基層組織管理不夠規范的問題。針對農村基層黨組織制度建設不完善、權責不清、對村干部監督不力等問題，通過健全目標管理、村務運作、干部監督、群眾評議等制度，加強村黨組織建設，提高村黨組織的凝聚力和戰斗力。一是完善目標管理責任制度。按照新農村建設和提升延伸“168”機制的目標要求，全面實施目標管理、設崗定責、公開承諾和亮崗履職，對黨員干部在經濟、社會、政治、文化、新農村和黨建等方面的工作職責進行細化公開，特別是將創先爭優活動承諾的內容公開上墻，自覺接受群眾監督，促使黨員干部主動提升推動發展能力，在實際工作中創先進爭優秀。二是健全村務規范運作機制。堅持和完善“組織實施”環節“五項制度”，保障“組織實施”環節落到實處。大力推廣“四議兩公開”，探索將“四議兩公開”融入“六步工作方法”的操作模式，不斷提高村務決策的科學性和可行性。三是建立村干部監督管理機制。建立統一規范的村干部檔案，實行備案管理。落實村干部考勤、年度勤廉雙述、民主評議村干部、責任追究、任期和離任經濟責任審計、重大事項報告等制度，進一步健全村兩委議事規則和決策程序。四是建立群眾評議黨員制度。對不符合黨員行為、在創先爭優活動中表現不積極的黨員，由支部派專人調查核實后，召開群眾評議黨員會議，對該黨員進行民主評議和相應處理，并將評議結果及初步處理意見報上級黨委，由黨委審核通過后，報備縣委組織部，進一步促進黨員管理的規范化、制度化、經常化。