劉道崎（全國人大代表、三明市市長）

東南網－福建日報3月11日訊（本網記者 蘭鋒 項裕興 鄭璜 通訊員 林瑞聲/文 鄭杰 關建東 鄭璜/圖 朱毅力 攝）

劉道崎：城鄉規劃要統籌，產業發展要統籌，資金投向要統籌，社會保障要統籌

統籌兼顧，提升整體實力和競爭力

“統籌城鄉發展，是中央正確把握城鄉發展關系作出的重大決策，是改變城鄉二元結構、解決‘三農’問題的根本舉措。”全國人大代表、三明市市長劉道崎說。

他介紹說，近年來，三明市把統籌城鄉發展作為踐行科學發展觀、推動經濟社會科學發展的重要內容和途徑，加快推進城鄉一體化進程，成效明顯。“十一五”期間，城鄉基礎設施顯著改善，被確定為國家公路運輸樞紐城市，高速公路通車里程居全省前列，改造升級農村公路3282.6公里，通村公路硬化率達99.5%，2條快速鐵路動工建設，在全省率先完成“十一五”新農村電氣化建設任務。城鎮化步伐不斷加快，三明市區、沙縣同城化及其與永安市的一體化有序推進，城鎮化率由2005年的42.1%上升到2010年的53%。民生保障不斷加強，在全國率先實行新型農村合作醫療補充醫療保險……

劉道崎說，“十二五”是推動三明科學發展、跨越發展的關鍵期，要把握統籌兼顧這一科學發展的根本方法，推進城鄉統籌、區域統籌，提升整體實力和競爭力。

首先，認識要統一。統籌城鄉發展是推動科學發展、跨越發展的有效途徑，是轉變發展方式的有力抓手。要貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，促進要素集聚，拓展發展空間，構筑聯動平臺，實現以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展。

其次，城鄉規劃要統籌。三明市將建立區域中心城市、縣域城市、重點鎮、一般鄉鎮、村五級城鄉統籌架構，力爭城鎮化率每年提高1.5個百分點。強化中心城市集聚功能，加快推進三明市區、沙縣的同城化及其與永安市的一體化，將中心城市周邊鄉鎮納入“大三明”都市區，提升中心城市的空間承載力和輻射能力；以縣域城市為基礎，統籌周邊鄉鎮及周邊村，打造“縣域城市（縣城）+中心鄉鎮”的城鎮體系；加強小城鎮紐帶功能，加快提升中心鄉鎮基礎設施水平，近距離輻射農村地區，引領共同發展。

第三，產業發展要統籌。通過工業化帶動農民收入提高，通過城鎮化帶動農村勞動力轉移，通過農業產業化帶動農業效益提高。在區域布局上，既壯大五大主導產業、三大傳統產業、新興戰略性產業，又注重發展五大農業特色產業，力爭到2015年建成一個產值超1000億元的工業產業和2個產值超100億元的農業產業基地。在產業融合上，做好綠色生態文章，圍繞林產工業、生物醫藥等主導產業、新興產業和生態休閑旅游業，拉長特色產業鏈，形成產業集群。在龍頭帶動上，加快培育產值超100億元的工業大企業和30家以上省級農業產業化龍頭企業，推動農產品深加工。

第四，資金投向要統籌。繼續落實強農惠農政策，財政性資金更多地向“三農”傾斜，重點投向水利設施、農業和農村基礎設施和公共設施、防災減災體系建設；更多地投向民生領域，構筑基本公共服務體系。

第五，社會保障要統籌。建立健全社會保障制度，不斷提升城鄉一體的社會保障服務水平，力爭2014年全市城鄉社會保障全覆蓋。