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創先爭優促發展 服務海西見成效

廈門出入境檢驗檢疫局深化創先爭優活動

廈門出入境檢驗檢疫局緊密聯系檢驗檢疫工作實際，圍繞服務福建科學發展、跨越發展，組織和引導黨員干部立足崗位盡心履職，在提升執法水平、發揮職能優勢、對臺先行先試中創先爭優。

在提升執法水平中創先爭優。以開展創先爭優活動為契機，組織黨員干部在日常工作中嚴格執法把關，加強質量監管，有效防止疫情疫病和有毒有害物質傳入傳出。一是嚴格口岸把關。率先在全國出臺《入境展品監管辦法》，規范入境展品的檢驗檢疫監管。做好傳染病防控工作，在出入境人員健康檢查中發現病例3048例、醫學媒介生物315.6萬只，位居全國第二。加強重點領域、敏感商品、關鍵環節和重點項目的檢驗監管，全年共檢出不合格商品2146批、貨值8.6億美元，檢出短重大宗散貨30批1.2萬噸，為企業挽回損失222.3萬美元。二是加強風險管理。成立風險管理領導小組，每月對進出口商品業務數據進行分析并提交質量安全分析報告。建立食品、農產品質量保證體系和追溯體系，推進“平和蜜柚”、“翔安胡蘿卜”等農產品質量安全示范區和GAP認證區域示范項目建設。三是開展執法稽查。與工商、公安、海關等部門建立案件協查和移送機制，嚴厲打擊各種違法違規行為。開展食品、農產品等重點、敏感出口商品生產企業安全質量專項檢查，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治力度，對965個、總面積達30.7萬畝的出口原料種養殖備案基地進行檢查，取消了57個不合格原料基地。

在發揮職能優勢中創先爭優。落實國家質檢總局與省政府簽署的合作備忘錄和支持海西經濟區建設的兩個意見，主動融入海西建設大局，組織黨員干部開展“質量服務進萬企”、窗口建設和證單質量提升等活動，幫助企業解決實際問題。2010年共受理貨物報檢87.8萬批、貨值456億美元，同比分別增長23.7％和45.2%.一是加強政策幫扶，促進企業擴大出口規模。出臺幫扶企業保增長促發展的28條措施，鼓勵和支持企業用好原產地優惠政策，2010年共簽發普惠制和區域性優惠原產地證16.3萬份、貨值48.1億美元，企業可獲進口國關稅減免2.4億美元。實施“名牌發展”戰略，引導扶持高新技術產業和出口龍頭企業做大做強，20家出口企業獲得第二批綠色通道資格。二是加強技術指導，提高企業質量管理水平。組織政策宣講專家團為800多家企業、2000多人進行政策解讀，編輯《檢驗檢疫實務問答》并向企業免費贈閱，舉辦各類免費技術培訓313次、培訓企業2504家，召開各類質量分析會61次，提高企業質量管理水平。啟動出口食品生產企業實驗室能力建設，會同相關企業進行技術攻關，幫助出口生產企業解決質量問題，三是加強通關建設，推進口岸物流便利化。加強與口岸部門協作，與廈門海關建立出口貨物無紙化通關單聯網核查機制，與全國多個直屬檢驗檢疫局簽訂合作備忘錄，實現全省范圍和閩贛、閩湘等跨省域的直通放行。加大對新增口岸臨港產業建設的指導幫扶力度，采取快速通檢措施，促進銅精礦、鐵礦、煤炭等大宗物資從廈門口岸進口，貨值同比增長70%。

在對臺先行先試中創先爭優。服從服務祖國統一大業，用好國家總局惠臺檢驗檢疫政策示范區的特殊政策，組織黨員干部在對臺業務工作中積極創新、先行先試。一是建設對臺檢驗檢疫制度體系。《對臺小額貿易食品檢驗監管規程》等9個涉臺檢驗檢疫標準制修訂項目新獲認監委立項，開展《海峽兩岸技術貿易措施研究》等課題研究，制定11個涉臺進出口商品檢驗規范和規章，收集整理121項臺灣相關規章制度，與臺灣標準局初步達成兩岸工業產品檢驗技術交流合作意向，與臺灣檢測機構開展檢測技術比對，為兩岸檢驗檢疫部門開展實驗室合作奠定基礎。二是服務兩岸經貿發展。創新臺灣水果、水產品、水生動物檢驗檢疫監管模式，在全國率先赴臺對甲魚養殖場進行考核認可，2010年共進口臺灣甲魚卵7359萬枚。對臺灣水果推行“一門式查驗、一站式放行”的檢驗檢疫監管模式，確保臺灣水果新鮮上市，2010年進口臺灣水果占全國70%。采取“型式試驗+抽批檢驗+分類管理+專業化服務”的科學監管模式，實現大陸電動摩托車首次以整車組件輸臺。配合地方政府推進臺灣進境花卉種苗檢疫隔離圃和漳浦臺灣農民創業園建設，促進漳州花卉產業加快發展。三是推動兩岸交流合作。完善與臺灣4家涉及檢驗檢疫機構的日常聯絡機制，推動兩岸檢驗檢疫交流常態化，深化兩岸檢測實驗室合作，發揮廈門經濟特區對臺先行先試優勢和作用。促成臺灣“標準檢驗局”、“疾病管制局”參訪團61年來首次參訪大陸直屬檢驗檢疫機構，組團回訪臺灣“食品藥物管理局”、“標準檢驗局”、等4個涉及檢驗檢疫工作主管機構，實現全國質檢系統歷史性突破，2010年廈門局共與臺灣團組進行了8次互訪，開創兩岸檢驗檢疫交流合作新局面。