居者有其屋是民生問題之一，而且是很重要的民生問題。近日，溫家寶總理在新華網和網民交流時說：民生是“十二五”最關注的事情，百姓的住房顯然當列入其中了。

中國的住房問題從國家包住房分配到百姓自主購房，是改革。住房推向市場，能不能推向市場，經過十多年的檢驗已經證明，解決百姓住房僅僅靠推向市場只是愿望，任何一個國家的住房問題政府都不可能一推了之。

應該說本輪房地產市場的調整，不是短期行為，更不是一蹴而就的急就章。從表面看上去調控是擠資產泡沫，和國際環境流動性過剩有關，實際上深層次問題是居者有其屋的民生問題已經凸顯，沿著住房靠市場的單向思路，不僅會導致資源過度集中，還會引發社會新的矛盾，健康持續的住房機制將無法建立。

調控不能成為目標

在住房問題上如今有四種很典型的不同反應：一是年齡層次不同，對住房問題反應不同；二是不同收入人群對住房價格的反應不同；三是堅持靠市場化解決住房和政府不能撒手不管的聲音不同；四是，蓋房子的人和住房子的人感受不同。

而導致以上不同的原因，直接和中國住房曾經靠“摸石頭”解決百姓住房的改革過程，有著直接的關系。

1998 年住房開始了市場化住房體制改革，2005年全國城鎮人均住宅建筑面積已經達到26.11平方米。可是早在1979年,中國人均住房面積3.6平方米，顯然改革是有效果的。但是，同時要看到社會轉型時期的住房制度設計也是欠缺的。在住房問題上，沒有一個適應中國經濟發展和人口增長，收入增長匹配的住房新機制，全社會關注住房不得不集中到房價上。這也是前一階段住房改革需要反思的地方。

進入2006年之后房價進入持續上升階段，而且越漲越高。政府調控房地產市場的種種措施也在爭議和質疑聲中走過來，從“國十條”到“新國十條”，從房產稅試點到如今政府對保障性住房的問責，從調控政策統一化到地方分別實施調控細則，房地產調控經歷著一個摸索過程。看上去被人們戲為越調越漲的調控，依然欠缺制度性安排。

曾經有一篇出自日本作者之手的文章，表示很不理解中國人怎么這么看重買房子。這兩年中國人愛買房的確是新聞的一大看點。這一點并不奇怪，轉型國家人口看重買房，很大程度是因為對于未來預期不確定，加上社會保障不健全，人們把購房當作了保值儲蓄。在世界上轉型國家住房自有率高的原因蓋出于此。

這些年，中國住房市場的調控基本是和價格較勁，價高時管，價格下跌時或者穩定的時候，很難見到政府的影子。全民住房制度框架和住房市場發展目標卻缺乏規劃，除去每年有定量指標，人均居住面積達到多少外，并沒有達到這一目標的實施方案或具體辦法。即便曾經用建廉租房和經濟適用房的辦法解決部分中低收入人群住房需求，還只是為了平抑價格而已，因此缺乏資金供給渠道、和相應分配制度安排。

去年推出保障性住房600萬套，有人預計抑制房價效果不會明顯，對今年是否會強化保障性住房的推出也產生疑問。但是，中央經濟工作會議明確提出，2011年將建成保障性住房1000萬套。近日，溫家寶總理在與網民溝通時已坦言，未來五年還有3000萬套保障房將推向社會。同時，房產稅的試點也相繼在上海和重慶展開。

由此輿論重大分歧的轉折點出現了，在2011年很可能住房市場在供求方式和價格上要見分曉。已經有市場人士預言，房價在今年要出現拐點，筆者以為這不過是對于政府有形之手行動起來的一個注腳。保障性住房的供應量增加，尤其是公租房的增加，有可能是住房建設逐步走入規劃的一種方式。盡管還很初步，規劃還需細化，更加科學計算。但是，終究走出了第一步。

近日，有媒體報道在一場高層次的房地產論壇會上，以往對房地產市場價格頗有見地者大多數都保持了沉默，用采訪記者的話說，想要得到價格走勢或何時購房的分析建議的人們很失望。唯一聽到對方預測的聲音，還是對于五年后的中長期看法。

按照以上情形看，長達一年多的持續調控政策出爐，效果不容置疑。近日，筆者從部分中介那里了解到，他們從來沒有像現在這樣對于未來房價沒底，對于前來咨詢的人，只能說實話：說不準價格會怎么樣。

無論房地產商、中介還是購房者觀望情緒普遍升溫。

當然，對此持有懷疑的市場人士依然不少。在去年末，不少國際大投行預計，中國的房價還將持續上漲。他們的理由是房價問題只是貨幣問題。

眼下影響房地產價格不能排斥貨幣因素，但從長遠來看，房地產市場的健康持續發展，不可能只依靠持續的調控政策來扛，必須要建立新的機制，尋找到“橋歸橋”，“路歸路”，市場化供應和政府保障性住房多條腿走路的住房供應機制。這也是中國城市化進程必須的保障。