新華社北京２月２０日電（新華社記者張曉松、雷敏、陳玉明）

開欄的話：即將召開的２０１１年全國兩會(huì)，適逢“十一五”和“十二五”交匯點(diǎn)，兩會(huì)將要審查討論的“十二五”規(guī)劃綱要等報(bào)告，描繪未來五年中國的發(fā)展藍(lán)圖，備受世界矚目。為迎接全國兩會(huì)召開，新華社從２０日起開設(shè)“２０１１兩會(huì)觀察”欄目，通過記者的觀察視角，回顧“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，展望未來的發(fā)展前景。

全國兩會(huì)召開在即，“十一五”規(guī)劃的完整答卷將呈交代表委員們審議討論。８項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成，１４項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)除“服務(wù)業(yè)增加值比重”“服務(wù)業(yè)就業(yè)比重”“研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重”外基本完成——可以說，“十一五”規(guī)劃是歷史上完成情況最好的五年規(guī)劃之一。

盡管有首次引入約束性指標(biāo)帶來的不可比因素，但清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼認(rèn)為，“十一五”規(guī)劃８６．４％的指標(biāo)完成率明顯高于“十五”計(jì)劃的６４．３％和“九五”計(jì)劃的７５％。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴用“令人滿意”來評(píng)價(jià)這份答卷：“面對(duì)國際金融危機(jī)和汶川地震等這么多困難和挑戰(zhàn)，能拿下這樣的高分很不容易。”

但高分畢竟不是滿分。他同時(shí)指出：“目前，我們發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。”