油荒拷問壟斷和成品油機制

從庫存過剩突然變得極度緊缺，進而席卷全國的“柴油荒”，到底問題出在哪里？

來自海關的數據顯示，今年前三季度成品油出口2102萬噸，同比增長23.4%，其中9月份成品油出口209萬噸，柴油出口36.81萬噸，同比增長25.3%。

據了解，今年前9個月成品油產量增幅明顯，中石油、中石化兩大集團為了消化庫存，完成季度銷售任務，拼命加大出口，不斷向商務部申請增加成品油出口配額，甚至不惜低價出口。海關統計顯示，9月、10月，成品油出口均價明顯降低。

有成品油分析師表示，當前形成“油荒”的因素中，既有一定程度的資源偏緊原因，也有人們對市場預期的本能反應，以及國內通脹加劇形成的全社會各物價上升的外部環境作用。

但更為重要的原因是，現行油價體制“嚴管零售、寬松批發”，直接促成了“批零倒掛”現象。

“9月20日調價之后，推漲油價1000元，并突破批發規定價直至今日的批零倒掛600余元主要就是這雙手的作為。”東方油氣網首席分析師鐘健說，按照現行定價機制，自行上調零售價要受到國家零售最高限價的限制，但是在批發環節卻可以“靈活”處理價格，“批零倒掛”是對現行定價機制的一種變通反應。

有分析指出，由于煉油廠絕大多數屬于中石油、中石化兩家公司，批發價的協議定價其實就是壟斷企業定價。這就形成了我國成品油零售價由政府定、批發價由壟斷企業定的局面。當兩者不一致時，就會出現“批零倒掛”，導致庫存有油但市場無油的奇怪現象。

當前，全國柴油批發均價仍遠高于全國柴油零售均價。以0＃柴油為例，目前全國柴油批發均價保持在8000元/噸左右，而全國柴油最高零售價不過7625元/噸。

按照國內成品油定價機制，目前已經迎來又一次調價的時間窗口，若國內成品油零售價再次上調將配合國務院會議緩解油荒的“行政干預”，加快油荒情況的緩解。

盡管如此，鐘健表示，解決“油荒”困局，已不能僅僅是應急性地提高兩大巨頭的產量，更應該適當修正現行調價機制和進口機制。不少專家認為，民營油企對于市場的靈敏度更高，資源配置也更加靈活，打破石油壟斷，引入競爭，才能從根本上解決“油荒”問題。