油源進口資質待放寬

企業增加供應，中間商盤貨存貨，終端加油站完善服務，各方應急終會緩解目前的局面。但如何從體制上入手以防范“柴油荒”再現？

首先便是成品油儲備的完善。

目前，中石油、中石化等企業都沒有足夠的商用儲備。比如中石油在甘肅張掖的常用柴油儲備為2000噸左右，而中石油上月在當地的柴油銷量約為2萬噸。這種配比在國金證券研究員劉波看來并不是特別高。

劉波建議，應該準備一項比較完整的戰略儲備計劃，比如將每月的儲備油比例保持在20%甚至更高。

息旺能源分析師廖凱舜進一步指出，解決“柴油荒”的根本方式之一還在于要放開原油、汽柴油的進口采購資質，增加社會的煉油與批發能力。

原油進口權目前控制在中石油及中石化等少數幾家石油公司手里。在山東當地生產的一些地方煉廠并不容易拿到國產及海外原油，他們通常的做法是直接從國外進口燃料油來煉汽柴油。

但燃料油被加征了1元/升的消費稅之后，采購燃料油的成本較采購原油更高，其煉油的毛利顯然不如國有煉廠。如果原油價走高，地煉在考慮到成本、市場因素之后，煉油積極性也不會太高，有可能加劇供需矛盾。

成品油進口權同樣握在中化集團、中國聯合石油、中國國際石化聯合有限責任公司以及珠海振戎等4家公司手里，因而即便是國內柴油需求激增，想要買入大量海外柴油救急，也沒有更多的渠道。

實際上，打破壟斷堅冰的曙光已現。

5月“新36條”（《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》）公布后，6家民營企業首次獲準介入國家石油戰略儲備。

中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山此前在接受本報專訪時表示，如果民企有機會再進入國家石油商業儲備體系，由于商業儲備體系中企業具有主體地位，可自主儲運購銷原油，這將意味著民企有望借道這一儲備體系而成功獲得期盼多年的原油油源。