民營石油企業攔路虎

● 中石油、中石化、中海油壟斷未必資源共享

● 若鼓勵民資進入，多部門協調不易

● 民企難以承擔高額賠償

當上海一家民營石油公司負責人葉先生聽說今年國家推出的新36條（國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見），專門提到將放開石油行業、鼓勵民間資本參與勘探開發時，他的興奮之情難以言表。“我是希望能真的落實，這不僅有利于國內石油價格的降低，而且也能讓一些無法開發的資源獲得新生。”

現實困難眾多

新36條中提出，要“鼓勵民間資本參與石油天然氣建設。支持民間資本進入油氣勘探開發領域，與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡”。

但是對于企業來說，參與國家壟斷性產業并不是一蹴而就的事情。前述那家公司負責人葉先生就表示，民營資本介入石油的中上游行業，需具備幾個條件：第一，中石油、中石化、中海油等三公司愿意把他們的資源、經驗以及技術拿出來與民企分享。

其次，像國家海洋石油資源就是中海油一家獨大，如果政府從實際行動上鼓勵民營資本介入的話，那么就需要修改海洋石油開采的相關規定才行。但這又要牽涉到多個部門包括發改委、海洋局、外交部等協調。時間成本暫不說，光是去找誰協調，都不太容易。

第三，石油產業是一個巨大的、高風險高回報行業。民營企業如果參與管道輸送設施的投資與建設的話，萬一出現了事故，其賠償將可能是高額的，民企未必能夠承擔。

另外，雖然不排除一些有實力的民企拿到國家貸款，用于開發石油天然氣，但從國開行、建行以及國家型擔保公司本身而言，他們也需要規避風險，在評價該項目時，沒有石油行業的實際操作經驗、沒有眾多人脈的民企，也不容易通過借貸部門的審查。