發揮"六員"作用　 建設和諧新農村

雙合村地處福建省泉州市洛江區羅溪鎮，與莆田市仙游縣接壤，平均海拔600多米，距離鎮中心17公里，是個地處偏遠、交通不便、村集體經濟發展相對滯后的山村。林思遠，泉州市市行政執法局辦公室主任，于2010年6月由泉州市委組織部選派，掛職擔任雙合村黨支部第一書記，這是他連續兩年的第二次駐村掛職。在上級黨委政府的領導下，他立足實際，找準定位，帶頭踐行"五帶頭"要求，積極發揮駐村干部"六員"作用，以實際行動為建設社會主義新農村奉獻自己的力量。

堅持學用結合，當好強農惠農政策的宣講員。宣傳發動好群眾是搞好駐村掛職工作的前提。為了當好一名合格的農村政策的宣講員，林思遠注意給自己"充電"，擠占閑暇時間，自覺向書本學、向實踐學、向群眾學，帶頭學習領會"三農"政策，了解掌握整頓幫扶工作的方式方法，使自己工作的方向更加明確、思路更加清晰。針對村民群眾對上級強農惠民政策不甚了解的情況，他經常進村入戶走田頭，訪談群眾300多人次，深入了解他們的生產生活，大力宣傳黨的農村政策；組織村干部采取板報、標語、召開座談會等形式，廣泛宣傳中央一號文件精神；建立農家書屋，滿足村民學習需求；添置無線廣播，及時把黨的聲音傳到家家戶戶。經過宣傳引導，農民群眾轉變了思想觀念，增強了發展意識，幫扶工作有了良好的思想基礎。

堅持黨建先行，當好村級組織建設的指導員。在駐村工作中，林思遠和黨支部一班人堅持黨建先行，以創先爭優活動為契機，突出加強基層組織建設，不斷增強村級黨組織的凝聚力和戰斗力。在創先爭優活動中，黨支部一班人先學一步，了解掌握創先爭優活動的指導思想、目標任務、主要內容和基本程序；及時成立村創先爭優活動領導小組，制定創先爭優活動實施意見；深入開展黨支部和黨員公開承諾活動，引導黨員立足本職崗位爭優秀樹形象，讓廣大群眾真切感受到活動帶來的新變化。活動開展以來，全村黨員撰寫心得體會8篇，簽訂公開承諾書26份，公開承諾事項63件，建立幫扶對子20對，走訪慰問困難群眾78人，送去慰問金2萬元。他創新完善村級組織工作運行機制，指導村級班子建立健全議事決策、民主監督、村務公開、財務管理等10項制度，確保村級組織有章理事。加強黨建資料室和黨員活動室建設，組織村干部參加村主干輪訓班、農村實用技術培訓、學歷提高班等培訓，利用遠程教育網絡對黨員進行理想信念和黨紀法規教育，進一步增強村黨員干部的服務本領和干事創業意識。他還認真做好發展黨員工作，今年來新發展黨員2名，培養入黨積極分子3名。

堅持重點突破，當好發展農村經濟的服務員。駐村以來，林思遠把開發本地優勢、實施項目帶動、發展村級經濟特別是集體經濟、增加農民收入作為幫扶工作的重中之重，帶領村"兩委"班子成員，通過進村入戶個別訪談、召開會議集中座談相結合的方式，廣泛聽取群眾意見建議，摸清雙合村不適應的現狀和癥結。在此基礎上，圍繞基層黨組織創建"五個好"的目標要求，確定了幫扶工作的總體思路和具體方案，幫扶方案確定了5大部分12個幫扶項目，主要包括道路、水利等基礎設施建設，舊茶園基地改造、在鎮區購買店鋪等村集體經濟發展項目和安全飲水工程建設、困難群眾幫扶、衛生保潔等民生項目。9月8日現場辦公會召開后，他指導雙合村借鑒"168"農村黨建工作模式，建立健全整頓幫扶項目建設責任分解表，明確項目名稱內容、責任人、工作安排及完成時限，加強溝通協調，落實幫扶資金，迅速啟動項目。截止目前，共到位捆綁資金48萬元，另外爭取其他資金53.7萬元，已完成項目3個，啟動項目5個。

堅持落實"五權"，當好基層民主建設的監督員。林思遠認真組織實施農村"五要"工程，督促村集體經濟發展項目和實事的確定、公開、組織實施，促進村干部依法辦事、按章辦事；全面推廣"168"農村基層黨建工作機制，積極推行村務決策"六步工作法"、"四議兩公開"做法，進一步規范村務決策聽證制度，切實提升村務決策的科學化、規范化、民主化水平。在深化"民主法治示范村"創建活動中，他重點引導農民群眾監督村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等各項民主制度的執行情況，健全落實村務黨務公開制度，每月公布幫扶資金的到位和使用情況，落實群眾監督權，完善"一事一議"制度，并多次召開戶代表會議，征求農民對幫扶工作的意見建議。

堅持法理并重，當好化解矛盾糾紛的調解員。林思遠掛職到位后，馬上深入基層、深入群眾開展調查研究，與群眾建立真感情，和群眾打成一片，在經常性的走訪中及時發現不穩定的苗頭問題，能解決的馬上調解，不能解決的及時反饋給上級黨委、政府和相關職能機構，做到安全隱患早發現、矛盾糾紛早化解、存在問題早整改，有效促進農村的和諧穩定。同時，他積極向村民宣傳法律知識，在調解中堅持公平公正、不偏不倚，動之以情、曉之以理，在合法合理的前提下解決矛盾糾紛。整合維穩力量，配齊人民調解員、信訪代理員、民情信息員，爭取配備2輛治安巡邏車，及時解決突發性事件，切實維護農村安定穩定。

堅持群眾路線，當好黨和群眾之間的聯絡員。在開展駐村工作中，林思遠始終做到四個緊密依靠：緊密依靠群眾，走村入戶深入村民家中，傾聽村民呼聲，了解村民所需、所急、所盼，虛心向群眾學習，做群眾的"貼心人"，贏得群眾的信任和支持；緊密依靠當地黨組織，爭取當地黨委的支持，虛心向村"兩委"成員學習請教，共同探討協商問題，加強團結協作，形成工作的合力；緊密依靠派出單位，經常向單位領導請示報告、請教探討駐村工作，邀請派出單位到駐點村指導，爭取派出單位的理解支持；緊密依靠各職能部門，充分發揮原有機關工作協調便利的優勢，積極爭取市、區職能部門的支持與幫助，協調方方面面力量來共同幫助和推動雙合村經濟社會發展。截至目前，在他的努力下，各級領導干部到雙合村開展指導工作63人次，幫助協調解決問題和困難13個。

（中共洛江區委組織部）