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編者按：德化縣在深入開展創先爭優活動中，緊緊圍繞社會主義新農村建設的中心任務和“黨組織爭先進、黨員干部作表率、人民群眾得實惠”的總體要求，通過開展萬人“直評”村干部活動，量化承諾目標、創新評議方式、強化民主監督、兌現獎懲激勵，有效激發了村干部和黨員創先爭優內在動力。中央創先爭優活動領導小組辦公室《簡報》（第393期）專期刊發了德化縣的做法，現予以轉發，供學習借鑒。

內部資料 注意保存

深入開展創先爭優活動

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宣傳工作簡報

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第??393??期

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【縣市區創先爭優專刊】

萬名群眾來評議 干好干差分高低

--福建省德化縣開展萬人“直評”村干部活動

福建省德化縣廣泛開展萬人“直評”村干部活動，通過量化承諾目標、創新評議方式、強化民主監督、兌現獎懲激勵，有效激發村干部和黨員創先爭優內生動力。

量化承諾目標，使村干部爭優有方向。在全縣202個村推行“村干部履職承諾制”，村干部在充分聽取群眾意見和建議基礎上，從農村黨建、經濟建設、為民辦事、精神文明建設、社會穩定、村務財務管理等方面，就任期內目標和年度目標向村民進行公開承諾，并與上級黨委簽訂“承諾書”，將創先爭優目標公開化、具體化。通過黨務公開欄、村務公開信息觸摸屏查詢系統、手機短信、承諾卡等形式，公布承諾內容，接受黨員群眾監督。龍潯鎮寶美村黨支部書記蘇建政承諾：每年至少安排50萬元資金，幫助困難群眾解決子女上學難問題。三班鎮龍闕村黨支部委員賴金益承諾：無償為村民傳授黑雞養殖技術，帶領村民共同致富。目前，全縣共有205個農村黨組織、1263名黨員村干部簽訂“承諾書”，承諾事項4850多件。

創新評議方式，使村干部爭優有動力。制定《開展“直評”村級干部活動實施方案》，評議內容突出“德、能、勤、績、廉”五個重點。評議對象為村“兩委”班子成員，參評人員包括全體黨員、村民代表、村干部和鄉鎮包村工作隊員，以及離退休老干部代表等。評議工作由鄉鎮黨委組織實施，每年一次，采取現場質詢、無記名投票方式進行。“直評”滿意率在80%-100%之間的為“優秀”；在60%-79%之間的為“稱職”；在40%-59%之間的為“基本稱職”；低于40%的為“不稱職”。潯中村村民對“公開承諾”產生質疑，認為是走形式，對村干部說：“有本事就把村老年活動中心建起來。”村干部當場作出承諾，一個月內先后召開協調會、座談會30多次，多方籌資10多萬元，把老年活動中心建好了，村民十分滿意，也很服氣。通過“直評”，許多村干部表示工作壓力更大了。群眾說：“現在‘村官’的前途命運掌握在我們手里，承諾有沒有落實，我們全看在眼里，創先爭優不是一句空話。”目前，全縣已舉行“直評”村干部大會98場，1.5萬多名黨員群眾參加，135名村干部被評為“優秀”，461名村干部被評為“稱職”，2名村干部被評為“不稱職”。

兌現評議結果，使村干部爭優有奔頭。把“直評”結果作為日常考評、績效工資、獎懲激勵、選拔任用的重要依據，并記入村干部個人檔案。對履行職責不到位、群眾有不良反映的及時誡勉談話，對群眾滿意率低于40%、群眾反映強烈的及時調整，對以權謀私、違法違紀的嚴肅處理。活動開展以來，先后有20名村干部因成績突出受到表彰獎勵，有2名村干部因測評“不稱職”受到組織處理。葛坑鎮葛坑村種糧大戶陳尚榮高興地說：“本來只是隨便提一下要修復已損毀的水渠和機耕路的想法，沒想到居然修好了，看來這次村干部創先爭優不是‘放空炮’。”今年以來，全縣通過開展“直評”活動，督促村干部落實競職承諾，有效化解農村疑難復雜矛盾和問題560多個，為村民解決實際困難980多個，新上基礎設施建設項目234個，農民增收項目365個，群眾對村干部的滿意度同比提高10%。