簡?報

?

第?137??期

?

省委創先爭優活動領導小組辦公室???????

?

?2010年9月30日

?

編者按：中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平同志來閩視察時，深入福鼎市硤門畬族鄉柏洋村實地考察，對柏洋村堅持“五心”創建“五好”，不斷深化創先爭優活動，推進和諧富裕新農村建設的做法，給予了充分肯定。現予以刊發，供借鑒。

福鼎市柏洋村堅持“五心”創建“五好”

建設和諧富裕新農村

福鼎市硤門畬族鄉柏洋村緊扣“人人爭先、事事創優、科學發展、村強民富”的主題，堅持“辦事有公心、工作有信心、發展有恒心、為民有愛心、團結有誠心”，不斷深化和推進創先爭優活動，推進和諧富裕新農村建設。

一、辦事有公心，公平公正贏民心。以落實群眾呼聲為創先爭優出發點，建立“六事”制度，搭建群眾合理訴求平臺，公心公正為民辦事，形成“群眾反映問題有秩序，黨員參與村務有平臺，解決村務工作有效率”的民主管理局面。一是干部問事。每位黨員、干部聯系2－3戶不同類型的農戶，通過走家入戶，設立“說事室”，公布“說事電話”，及時了解掌握群眾的實際困難，收集意見建議。二是民主議事。召開黨員和村民代表座談會，研究村級工作。重大事務采取“黨總支提議、兩委商議、黨員大會審議（決議）、村民代表會議決議”的議事規則和決策程序決定。三是分工辦事。將確定的重點項目進行分解立項、分工負責，班子成員分別聯系指導相應組織、隊伍抓好項目實施。四是公開諾事。通過在黨員和村民代表會上通報、在村務公開欄張貼等方式，將承擔具體項目的責任組織、責任人和完成時限，向村民作出公開承諾。五是跟蹤督事。實行駐村領導、駐村干部督查督辦制，通過落實每月一次例會、每季度一次匯報、半年一次現場點評、年終一次工作考評的“四個一”工作制度，及時掌握任務落實情況。六是考核評事。每季度末確定一天為集中“評事日”，召開黨員和群眾代表會議通報“辦事”情況，由黨員和群眾代表對“辦事”情況進行評議。今年，共收集各類意見建議56條，歸類梳理成議題13個，討論決定重大事務42項。

二、工作有信心，創新機制增活力。積極整合資源，形成黨組織“目標管理”和黨員“設崗定責”的工作新機制，進一步激發各類組織和各支隊伍創先爭優的內在動力。一是強化班子筑信心。開展“強化五心、創建五好，實現跨越發展”大討論，找準“先進”和“優秀”的具體標準，全村56名黨員公開承諾事項167件，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。二是優化組織增信心。改變按區域劃分黨支部和黨小組的傳統模式，按照黨組織領導、服務村務活動的需要設立了社會事務、科技服務和非公企業三個黨支部，下設村務監督、民事調解等10個黨小組，使3個黨支部、10個黨小組和56名黨員的作用覆蓋到新農村建設各個領域。三是健全機制葆信心。實行各類組織“目標管理”，將全年目標任務分解成31個具體項目，通過村兩委擴大會分配給各類組織和各支隊伍，落實到具體責任人，采取“領導點評、群眾評議”的方式，掌握任務落實情況。目前已有8個項目完成建設，4個項目基本落實。各類骨干成員實行“設崗定責”，設置政策宣傳、民事調解等10個崗位。在黨員的帶動下，全村79名各類骨干成員自愿認領了崗位，形成了“自信從崗，創先爭優”的良好氛圍。

三、發展有恒心，實在干事帶民富。確定“山海并進，工業富村”的發展思路，緊緊抓住項目帶動，以“滴水穿石、人一我十、力求先行”的創業作風，鉚足勁頭在創先爭優中推進發展。一是以恒心突破瓶頸。一方面發展特色高效農業，今年引進福建大科集團投資近8000萬元建設占地約3500畝的福建大科柏洋農業科技產業園，成為又一農民收入增長點；另一方面推進企業技改創新，投資2800萬元實施村民股份制企業——福建華隆金屬制品有限公司技改項目，使企業有望從原來5000萬產值達到3億。二是以恒心加快發展。在高速公路棄渣地新平整土地150畝，使村工業小區現有面積達250畝，新引進注冊資金3800萬元的福建博盛膠粘有限公司和注冊資金1000萬元的福鼎強旺機械有限公司等2家企業。成立福鼎市柏洋惠民擔保有限公司，僅今年就發放擔保貸款4500多萬元，為村企業和“三農”發展提供金融服務和信貸支持注入新鮮血液。全村引進企業9家，1100多人在家門口實現轉崗就業，83戶成工商個體戶、專業戶和民營企業主，100多戶村民實現了從農民到股東的轉變。1-9月，全村實現生產總值5.5億元，村財總收入250萬元，農民人均純收入13700元。

四、為民有愛心，心系群眾解民憂。堅持把“村民滿不滿意”作為檢驗工作的唯一標準，把改變村容村貌、美化群眾生活環境作為創先爭優的重要內容，真心實意地為村民辦實事、好事，努力讓群眾得實惠。一是實施永和新村二期建設。村集體投入100多萬，新規劃80畝土地，計劃建設連體別墅120戶，解決村民550人的搬遷問題，實現農村“人口居住集中化”。二是優化改善人居環境。投入180多萬元實施巨洋、嶺坪機耕路硬化，投入50多萬元改造新村基礎設施，使新村呈現出新、綠、亮、潔的新面貌。三是建立健全社會福利保障。村集體投入70萬元為重點項目被征地農民和16—59周歲村民購買新農保，今后每年村集體將固定投入23萬元用于“兩新保險”的公益化事業。建立健全農村醫療保障體系、養老保障體系、困難救助體系，給60歲以上老黨員每月發放50元的生活補助，發放關心下一代基金2.5萬元。

五、團結有誠心，開門納諫明思路。村兩委班子堅持“強共識、明思路、變觀念、破難題”，開門納諫找問題，分析原因明思路，團結帶領村民加快新農村建設。一是誠心納諫。黨總支書記和各支部負責人帶頭，通過 “訪、問、談”等方式，聽取群眾呼聲。二是誠心交流。在村里村外、田間地頭和會前會后，黨員與群眾之間通過拉家常、幫助尋找致富信息等方式開展談心活動。三是誠心剖析。每季度召開一次組織生活會，班子成員帶頭查找問題，誠心實意開展批評與自我批評。四是誠心整改。堅持從涉及群眾利益的問題改起，實施幫扶工作“四個有”，即幫扶有責任、發展有項目、扶持有資金、指導有技術，村兩委班子每人至少掛鉤幫扶一戶重建戶或重災戶，幫助解決生產的資金或技術問題。把農業生產類、就業類、政務類、應急類、醫療衛生類和文化生活類服務等統一納入村級服務站，成立5個便民服務隊。今年以來，服務隊進組入戶132次，為村民解決實際困難288個。